按照xx区人民政府办公室关于印发《xx市xx区实施“双随机”抽查规范事中事后监管工作方案的通知》精神，为深化行政管理体制改革，规范行政执法行为，优化我区农业农村经济社会发展环境，结合我局实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十九大会议精神为指导，深入学习了习近平总书记系列讲话精神，紧密围绕全区农业中心工作，全面推行“双随机一公开”工作机制，大力推广“随机抽取检查对象、随机选派检查人员”的“双随机”抽查机制，规范监管行为，创新管理方式，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高监管效能，激发市场活力。
二、基本原则
依法监管。严格依据法律法规规章，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，落实监管责任，确保监督检查依法有序进行，推进“双随机”抽查制度化、规范化，凡法律法规规章未规定的，一律不得擅自开展检查。公正高效。转变监管理念，深入推进严格规范公正文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境。公开透明。坚持随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。各负其责。有监督检查职责的科室和单位按照职责分工分别负责本科室职责范围内的随机抽查工作，区农牧局负责本部门的随机抽查工作。
三、方法步骤
（一）建立健全“两库一单”。
1．建立市场主体名录库。立足本局职能建立本部门监管的市场主体名录库，名录信息包括市场主体的名称、地址、法定代表人（负责人）姓名、电话等内容。通过这一措施，可以确保在实施“双随机”抽查时，能够准确地定位到每一个市场主体，避免因信息不全或不准确而导致的监管盲区。同时，这也有助于提高市场监管的针对性和有效性，确保每一次抽查都能达到预期的效果。
2．建立检查人员名录库。以区政府法制办行政执法人员数据库为基础，建立本单位检查人员名录库。名录库的建立不仅是为了满足“双随机”抽查的需要，更是为了保证执法的公平性和透明度。通过定期更新和培训检查人员，确保其具备相应的法律知识和业务能力，能够胜任抽查任务。此外，还应加强对检查人员的职业道德教育，确保他们在执行任务时能够严格遵守相关法律法规，做到公正无私。
3．建立“双随机”抽查事项清单。要依照法律法规规章的规定，结合本部门的工作实际，编制详细的“双随机”抽查事项清单。清单应当明确抽查的依据、主体、内容、方式等，确保每一项抽查活动都有法可依、有章可循。同时，清单的内容应当保持动态更新，及时反映法律法规的变化和市场发展的新情况，确保抽查工作的时效性和适应性。
（二）完善抽查工作流程。
1．制定抽查计划。每年初，根据全区农业发展状况和监管需求，制定年度“双随机”抽查计划，明确抽查的比例、频次、时间等。抽查计划的制定应当科学合理，既要保证抽查覆盖面广，又要避免过度打扰市场主体。对于重点领域和关键环节，可以适当增加抽查比例和频次，确保监管力度不减。
2．组织实施抽查。按照抽查计划，从市场主体名录库和检查人员名录库中随机抽取检查对象和检查人员。抽取过程应当公开透明，接受社会监督。检查人员应当严格按照抽查事项清单的要求开展检查，确保检查的合法性和规范性。检查过程中发现的问题，应当及时记录并依法处理，必要时可以邀请相关专家参与调查，提高问题处理的专业性和准确性。
3．公开抽查结果。抽查结束后，应当将抽查结果及时向社会公布，接受公众监督。对于抽查中发现的违法违规行为，应当依法予以处罚，并将处罚结果纳入企业信用记录，增强市场主体的守法意识。同时，对于抽查中发现的好经验好做法，也应当积极宣传推广，发挥典型的示范引领作用。
（三）强化抽查结果运用。
1．加强信用体系建设。将“双随机”抽查结果作为评价市场主体信用的重要依据，纳入全区统一的企业信用信息公示系统。对于信用良好的市场主体，可以在政府采购、招投标等方面给予政策倾斜；对于存在严重失信行为的市场主体，应当依法采取限制措施，提高其违法成本。
2．推动部门协同监管。加强与相关部门的信息共享和协作配合，形成监管合力。对于涉及多个部门职责的复杂问题，可以通过联合执法、综合监管等方式，共同解决问题，提高监管效率。同时，鼓励行业协会和社会组织积极参与监管，发挥其在行业自律和社会监督中的重要作用。
3．建立长效机制。总结“双随机”抽查工作的经验和不足，不断完善相关制度和机制。定期对抽查效果进行评估，根据评估结果调整和完善抽查计划，确保抽查工作的持续改进和优化。同时，加强对抽查工作的宣传报道，提高社会各界对“双随机”抽查的认识和支持，营造良好的社会氛围。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立由局长任组长的“双随机”抽查工作领导小组，负责统筹协调全局的“双随机”抽查工作。领导小组下设办公室，具体负责抽查工作的日常管理和组织实施。各科室和单位要高度重视“双随机”抽查工作，将其作为深化行政管理体制改革、优化营商环境的重要抓手，切实抓好落实。
（二）加大培训力度。定期组织检查人员参加法律法规和业务知识培训，提高其依法行政的能力和水平。特别是要加强新出台法律法规的学习，确保检查人员能够准确理解和执行相关政策。同时，鼓励检查人员通过自学、交流等方式不断提升自身素质，适应监管工作的需要。
（三）强化技术支持。充分利用现代信息技术手段，提升“双随机”抽查工作的智能化水平。开发和应用“双随机”抽查信息系统，实现市场主体名录库、检查人员名录库和抽查事项清单的动态管理。通过大数据分析，精准识别高风险领域和重点对象，提高抽查的针对性和实效性。同时，加强信息安全保护，防止数据泄露和滥用。
（四）严格考核问责。将“双随机”抽查工作纳入年度绩效考核体系，对各科室和单位的抽查情况进行定期检查和评估。对于在抽查工作中表现突出的个人和集体，给予表彰奖励；对于不认真履行职责、造成不良影响的，依法依规追究责任。通过严格的考核问责机制，确保“双随机”抽查工作落到实处，取得实效。
五、工作要求
（一）提高认识，增强责任感。全体干部职工要充分认识“双随机”抽查工作的重要性，深刻领会党的十九大会议精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质，增强做好这项工作的责任感和使命感。要以高度的政治自觉和行动自觉，扎实做好“双随机”抽查各项工作，为促进全区农业农村经济健康发展作出积极贡献。
（二）精心组织，务求实效。各科室和单位要按照本实施方案的要求，结合各自实际，制定具体的工作方案，明确目标任务和时间节点，确保各项措施落实到位。要注重工作实效，防止形式主义和走过场，确保“双随机”抽查工作取得实实在在的成效。
（三）加强宣传，营造氛围。要充分利用各种媒体和渠道，广泛宣传“双随机”抽查的目的意义、政策措施和工作进展，提高社会各界的知晓率和支持率。要及时总结和推广好的经验和做法，树立典型，发挥示范带动作用，营造良好的舆论氛围和社会环境。
通过以上措施，我们将进一步深化行政管理体制改革，规范行政执法行为，优化我区农业农村经济社会发展环境，为建设和谐美丽的新xx区作出新的更大贡献。
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