按照省、市、县“一问责八清理”专项行动安排部署，根据《XX市落实治霾措施不力问题专项清理工作方案》文件精神，就开展落实治霾措施不力问题专项清理工作，制定本方案。
一、总体要求
认真贯彻落实中央、省、市和县大气污染综合治理决策部署，以加快环境空气质量改善为核心，以落实县乡党委、政府及市、县相关部门大气污染防治工作责任为重点，重点解决在治理大气污染工作中领导重视不够，目标责任不清，监管措施不严，落实工作不力，完不成工作任务等关键问题，推动《高阳县201x年大气污染治理十大工程实施方案》和17个专项治理实施方案制定的各项举措得到有效落实，实现大气环境质量明显改善。
二、主要任务及责任分工
围绕县委、县政府大气污染综合治理重点工作，聚焦解决突出问题和薄弱环节，加大向基层传导工作压力。着力解决实际工作中制度措施不健全、工作执行不到位、监管责任不落实，完成任务疲于应付、弄虚作假，欺上瞒下，较差完成年度工作目标的问题。重点解决6个方面问题：
（一）落实压减产能不到位
1、压减产能和淘汰违法违规产能“以停代关”、县内异地转移和死灰复燃。[牵头单位：县发改局；责任单位：县工信局]
2、封停设备和处置“僵尸企业”未按规定断水断电、拆除动力装置、封存冶炼设备。[牵头单位：县发改局；责任单位：县工信局、县市场监管局、县供电公司]
3、对新建产能项目把关不严，变通规避，履行减量置换、增减挂钩措施不力。[牵头单位：县发改局；责任单位：县工信局、县环保局]
（二）散煤治理管控不到位
1、推动气代煤、电代煤工程措施不力，进度缓慢，不按要求标准和工作时限完成目标任务。[牵头单位：县发改局；责任单位：县住建局、县供电公司]
2、对劣质散煤销售和使用打击不力，市场流通监管存在盲区。[牵头单位：县市场监管局；责任单位：县公安局、县交通局、县环保局]
3、农村地区散煤替代政策宣传不到位，群众认知度不高，参与积极性不足。[牵头单位：县委宣传部；责任单位：各乡镇人民政府]
（三）机动车尾气排放监管不严
1、对重型柴油车等高排放车辆的排放检测和监管力度不足，未能有效遏制超标排放现象。[牵头单位：县环保局；责任单位：县公安局、县交通局]
2、非道路移动机械排放监管缺失，缺乏有效的监控手段和技术支持。[牵头单位：县环保局；责任单位：县住建局、县农业局]
3、老旧车辆淘汰更新政策落实不到位，部分应淘汰车辆仍在使用。[牵头单位：县公安局；责任单位：县财政局、县环保局]
（四）工业污染源治理不彻底
1、对重点行业企业污染物排放达标情况监督检查不严格，存在偷排、漏排现象。[牵头单位：县环保局；责任单位：县工信局]
2、挥发性有机物（VOCs）治理进展缓慢，部分企业治理设施不完善或运行不稳定。[牵头单位：县环保局；责任单位：县工信局]
3、工业园区集中供热和污水处理设施建设滞后，影响园区环境质量提升。[牵头单位：县开发区管委会；责任单位：县住建局、县环保局]
（五）扬尘污染控制不力
1、建筑施工、道路运输等扬尘污染防控措施落实不到位，扬尘污染问题突出。[牵头单位：县住建局；责任单位：县交通局、县城管局]
2、城市裸露土地绿化覆盖不足，扬尘污染源较多。[牵头单位：县城管局；责任单位：各乡镇人民政府]
3、渣土运输车辆管理不规范，遗撒、泄露现象频发。[牵头单位：县城管局；责任单位：县公安局、县交通局]
（六）重污染天气应急响应机制不健全
1、重污染天气预警信息发布不及时，应急响应启动滞后，应对措施落实不到位。[牵头单位：县环保局；责任单位：县气象局、县应急管理局]
2、应急预案操作性不强，缺乏针对性和实效性，执行过程中存在漏洞。[牵头单位：县环保局；责任单位：县应急管理局、县气象局]
3、各部门之间协调配合机制不完善，信息共享和联动响应能力不足。[牵头单位：县环保局；责任单位：县应急管理局、县气象局]
三、工作步骤
（一）动员部署阶段（201x年x月x日至x月x日）
1、成立专项清理工作领导小组，明确职责分工，确保各项任务落实到位。[牵头单位：县环保局；责任单位：各相关部门]
2、召开专题会议，传达学习上级有关文件精神，统一思想认识，增强责任感和紧迫感。[牵头单位：县环保局；责任单位：各相关部门]
3、制定详细的工作计划和实施方案，明确时间表、路线图和责任人。[牵头单位：县环保局；责任单位：各相关部门]
（二）自查自纠阶段（201x年x月x日至x月x日）
1、各牵头单位和责任单位对照任务清单，全面梳理排查存在的问题，建立问题台账，逐一整改落实。[牵头单位：县环保局；责任单位：各相关部门]
2、加强内部监督，建立健全自查自纠长效机制，防止问题反弹。[牵头单位：县环保局；责任单位：各相关部门]
3、开展专项督查，对自查自纠情况进行跟踪检查，确保整改措施落到实处。[牵头单位：县纪委监察委；责任单位：县环保局]
（三）集中整治阶段（201x年x月x日至x月x日）
1、针对自查自纠阶段发现的问题，采取有力措施，集中力量进行整改，确保按时保质完成整改任务。[牵头单位：县环保局；责任单位：各相关部门]
2、加大对重点领域和关键环节的执法力度，严厉打击违法行为，形成强大震慑效应。[牵头单位：县环保局；责任单位：县公安局、县市场监管局]
3、加强舆论引导，广泛宣传专项清理工作的意义和成效，营造良好的社会氛围。[牵头单位：县委宣传部；责任单位：县环保局]
（四）总结提升阶段（201x年x月x日至x月x日）
1、全面总结专项清理工作取得的成果和经验，查找存在的不足和差距，提出改进措施。[牵头单位：县环保局；责任单位：各相关部门]
2、建立健全大气污染防治长效机制，巩固专项清理成果，防止问题反弹。[牵头单位：县环保局；责任单位：各相关部门]
3、组织召开总结大会，表彰先进典型，推广成功经验，激励广大干部群众继续努力，为建设美丽高阳作出新的更大贡献。[牵头单位：县委办公室；责任单位：县环保局]
四、保障措施
（一）加强组织领导
成立由县委书记任组长，县长任副组长，分管副县长为成员的专项清理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县环保局，负责日常协调和推进工作。各牵头单位和责任单位也要成立相应机构，确保专项清理工作有序开展。
（二）强化责任落实
各牵头单位和责任单位要切实履行职责，层层压实责任，确保各项工作任务落实到人、落实到位。对因工作不力导致问题突出的单位和个人，将严格按照有关规定追究责任。
（三）严格考核奖惩
将专项清理工作纳入年度绩效考核体系，对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对工作不力、敷衍塞责的单位和个人，视情节轻重给予通报批评、约谈、诫勉谈话直至党纪政纪处分。
（四）加大宣传力度
充分利用报纸、电视、网络等媒体平台，广泛宣传专项清理工作的重要性和必要性，报道工作进展情况和典型经验，曝光反面典型，形成全社会关心支持大气污染防治的良好氛围。
（五）注重协调配合
各牵头单位和责任单位要加强沟通协作，形成工作合力，确保各项任务顺利推进。领导小组办公室要定期召开联席会议，研究解决工作中遇到的问题，确保专项清理工作取得实效。
通过上述措施的实施，力争在201x年底前，全县大气环境质量得到明显改善，人民群众的满意度和获得感显著提升，为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，建设美丽中国、美丽高阳作出积极贡献。
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