为深入贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》，推进新型城镇化与城乡统筹示范区建设，加快提升县城建设的质量和水平，按照省委、省政府统一部署，决定201x-201x年在全县开展县城建设三年攻坚行动，提出如下方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》，以推进新型城镇化与城乡统筹为主线，加快提升县城建设的质量和水平，实现扩大规模和提高质量相统一、人口聚集和产业壮大相协调，通过3年左右的努力，努力将县城建设成为经济繁荣、环境优美、功能完善、特色彰显、社会和谐的美好城市，充分发挥县城对县域经济社会发展的集聚、辐射和带动作用。
二、基本原则
（一）以人为本、生态文明。加强以改善人居环境和民生为主的项目建设，着力提高配套基础设施和公共服务设施水平，把生态文明理念全面融入到县城规划建设管理的全过程。坚持把人民放在心中最高位置，从人民群众最关心的问题入手，优先解决供水、供电、供气、供热等基本民生问题，不断提升人民群众的幸福感和满意度。同时，注重生态环境保护，实施绿色发展战略，推进绿色建筑和绿色交通，构建绿色生态网络，使县城成为宜居宜业的绿色家园。
（二）政府主导，市场运作。增强经营城市意识，运用市场机制，优化配置土地资源，推动城市建设市场化、资金筹措多元化、资源利用商业化、基础设施社会化。政府要在规划引导、政策支持、监督管理等方面发挥主导作用，同时鼓励和支持社会资本参与城市建设，形成政府与市场合力推进的良好局面。通过创新投融资模式，吸引更多的社会资本参与到县城建设中来，减轻财政压力，提高建设效率，确保各项工程顺利实施。
（三）打造亮点，建设精品。牢固树立建设精品城市的理念，精心雕琢城市建设的每一个细微环节，高标准、高质量建设每一个工程项目，力争建一物、亮一点，建一路、亮一线，建一组、亮一片。在项目设计、施工、监理等各个环节严格把关，确保工程质量。注重细节，精雕细琢，打造一批具有地方特色的标志性建筑和景观，提升县城的整体形象和品位。同时，加强对已建成项目的后期维护和管理，确保长期发挥效益。
（四）完善体制，高效管理。理顺城市管理体制，积极探索科学、成熟的城市管理方式、方法，实现城市建设与城市管理同步发展。建立健全城市管理法规体系，规范城市管理行为，提高城市管理法治化水平。创新城市管理手段，运用现代信息技术，建立智慧城管平台，实现城市管理的精细化、智能化。加强城市管理队伍建设，提高城市管理队伍的专业化、职业化水平，打造一支高素质的城市管理队伍。通过完善体制机制，提高城市管理效能，为县城的可持续发展提供有力保障。
（五）产城融合、统筹协调。在县城建设中科学布局产业园区、教育园区，统筹基础设施和公共服务功能，形成融合发展、良性互动的发展局面。注重产业发展与城市建设的相互促进，通过产业园区的建设，吸引企业入驻，带动就业，增加居民收入，促进经济繁荣。同时，加强教育园区的建设，引进优质教育资源，提高教育水平，为县城的长远发展奠定人才基础。通过产城融合，实现经济发展与社会进步的双赢。
三、主要目标
以建设“运河生态宜居文化名城”为目标，力争通过三年努力，到201x年，县城建设取得显著成效，城市功能更加完善，城市环境更加优美，城市管理水平显著提升，城市特色更加鲜明，居民生活质量明显提高，县城的吸引力和竞争力显著增强，为全县经济社会持续健康发展提供强有力的支撑。
（一）基础设施建设取得新突破。加快推进交通、水利、能源、信息等基础设施建设，完善城市路网结构，提升城市交通承载能力。加大供水、排水、供热、供气等市政设施建设力度，提高城市公共服务水平。推进新一代信息基础设施建设，实现县城4G网络全覆盖，加快5G网络布局，提升城市信息化水平。加强防洪排涝体系建设，提高城市防灾减灾能力。通过基础设施建设的不断推进，为县城的可持续发展打下坚实基础。
（二）生态环境建设迈上新台阶。深入实施蓝天、碧水、净土三大行动计划，加强大气污染防治，推进燃煤锅炉改造，减少工业污染排放，提高空气质量。加强水环境治理，实施河流综合治理工程，恢复水体生态功能，保障饮用水安全。加强土壤污染防治，推进农业面源污染治理，保护耕地质量。加大绿化美化力度，建设城市公园绿地，打造绿色生态廊道，提升城市绿化覆盖率。通过生态环境建设，使县城成为天蓝、地绿、水清的美丽家园。
（三）公共服务水平实现新提升。优化教育、医疗、文化、体育等公共服务资源配置，提高公共服务均等化水平。加大教育投入，推进义务教育均衡发展，提高教育质量。加强医疗卫生体系建设，推进公立医院改革，提升医疗服务水平。丰富文化生活，建设文化场馆，举办文化活动，满足群众精神文化需求。完善体育设施，开展全民健身活动，提高全民健康素质。通过公共服务水平的提升，让人民群众享受到更加优质便捷的服务。
（四）城市管理能力达到新高度。建立健全城市管理法规体系，规范城市管理行为，提高城市管理法治化水平。创新城市管理手段，运用现代信息技术，建立智慧城管平台，实现城市管理的精细化、智能化。加强城市管理队伍建设，提高城市管理队伍的专业化、职业化水平，打造一支高素质的城市管理队伍。通过完善体制机制，提高城市管理效能，为县城的可持续发展提供有力保障。
（五）城市特色更加鲜明。深入挖掘和传承历史文化，保护好历史文化遗产，打造一批具有地方特色的文化街区和文化景点。加强城市设计，注重城市风貌的统一性和多样性，塑造独特的城市形象。通过城市特色的打造，提升县城的文化内涵和品位，增强县城的吸引力和影响力。
四、重点任务
（一）优化城市空间布局。根据县城的自然地理条件、资源禀赋和发展潜力，科学编制县城总体规划和详细规划，合理确定县城的功能分区和空间布局。加强规划的刚性约束，严格执行规划，确保规划的权威性和严肃性。推进产城融合，合理布局产业园区、教育园区等功能区，实现产业与城市的协调发展。加强县城与周边乡镇的联动发展，形成以县城为中心、辐射带动周边乡镇的区域发展格局。
（二）加快基础设施建设。加快推进交通、水利、能源、信息等基础设施建设，完善城市路网结构，提升城市交通承载能力。加大供水、排水、供热、供气等市政设施建设力度，提高城市公共服务水平。推进新一代信息基础设施建设，实现县城4G网络全覆盖，加快5G网络布局，提升城市信息化水平。加强防洪排涝体系建设，提高城市防灾减灾能力。通过基础设施建设的不断推进，为县城的可持续发展打下坚实基础。
（三）提升生态环境质量。深入实施蓝天、碧水、净土三大行动计划，加强大气污染防治，推进燃煤锅炉改造，减少工业污染排放，提高空气质量。加强水环境治理，实施河流综合治理工程，恢复水体生态功能，保障饮用水安全。加强土壤污染防治，推进农业面源污染治理，保护耕地质量。加大绿化美化力度，建设城市公园绿地，打造绿色生态廊道，提升城市绿化覆盖率。通过生态环境建设，使县城成为天蓝、地绿、水清的美丽家园。
（四）完善公共服务体系。优化教育、医疗、文化、体育等公共服务资源配置，提高公共服务均等化水平。加大教育投入，推进义务教育均衡发展，提高教育质量。加强医疗卫生体系建设，推进公立医院改革，提升医疗服务水平。丰富文化生活，建设文化场馆，举办文化活动，满足群众精神文化需求。完善体育设施，开展全民健身活动，提高全民健康素质。通过公共服务水平的提升，让人民群众享受到更加优质便捷的服务。
（五）强化城市特色塑造。深入挖掘和传承历史文化，保护好历史文化遗产，打造一批具有地方特色的文化街区和文化景点。加强城市设计，注重城市风貌的统一性和多样性，塑造独特的城市形象。通过城市特色的打造，提升县城的文化内涵和品位，增强县城的吸引力和影响力。
（六）创新城市管理机制。建立健全城市管理法规体系，规范城市管理行为，提高城市管理法治化水平。创新城市管理手段，运用现代信息技术，建立智慧城管平台，实现城市管理的精细化、智能化。加强城市管理队伍建设，提高城市管理队伍的专业化、职业化水平，打造一支高素质的城市管理队伍。通过完善体制机制，提高城市管理效能，为县城的可持续发展提供有力保障。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立县城建设三年攻坚行动领导小组，由县委书记、县长任组长，相关县领导任副组长，各相关部门主要负责人为成员。领导小组负责统筹协调全县县城建设工作，研究解决重大问题，督促检查工作落实情况。各乡镇、各部门也要成立相应的工作机构，明确责任分工，确保各项工作扎实推进。
（二）强化政策支持。制定出台一系列支持县城建设的政策措施，包括土地供应、财政补贴、税收优惠、金融支持等方面，为县城建设提供有力的政策保障。积极争取上级部门的支持，充分利用国家和省里的政策机遇，争取更多的项目资金和技术支持。同时，鼓励和支持社会资本参与县城建设，形成政府与市场合力推进的良好局面。
（三）加大资金投入。多渠道筹集县城建设资金，除争取上级财政补助外，还要通过发行债券、引入社会资本等方式，拓宽融资渠道。加大对重点项目的支持力度，确保资金及时到位，保障项目建设顺利进行。同时，加强资金监管，确保资金使用的合法合规，提高资金使用效益。
（四）严格督查考核。建立健全县城建设三年攻坚行动的督查考核机制，定期对各乡镇、各部门的工作进展情况进行检查评估，及时发现问题，督促整改落实。将县城建设工作纳入年度目标责任制考核，对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、进展缓慢的单位和个人进行通报批评，并追究相关人员的责任。
（五）营造浓厚氛围。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传县城建设的重要意义、目标任务和政策措施，提高全社会对县城建设的关注度和支持度。组织社会各界人士积极参与县城建设，形成全社会共同推进县城建设的良好氛围。同时，加强舆论引导，正确处理好县城建设中的各种矛盾和问题，确保县城建设顺利推进。
通过以上措施的实施，我们有信心、有决心完成县城建设三年攻坚行动的各项任务，将县城建设成为经济繁荣、环境优美、功能完善、特色彰显、社会和谐的美好城市，为全县经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。
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