为贯彻落实党的十七大提出的“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”的总体部署，全面实施《就业促进法》，根据《xx省人民政府办公厅转发省劳动保障厅等部门关于促进以创业带动就业工作意见的通知》（x政办[20xx]xx号）文件精神，解放思想、先行先试，将创业作为促进就业的一项重要工作，做好扩大就业再就业工作。现就我市促进以创业带动就业工作提出如下工作方案：
一、指导思想和工作目标
1、指导思想：坚持政府促进、社会支持、市场引导、自主创业的基本原则，强化创业服务和创业培训，改善创业环境，加快形成政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制。深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，将促进创业带动就业作为经济社会发展的重要支撑点，充分调动各方面的积极性，形成全社会共同参与和支持创业的良好局面。
2、工作目标：加大宣传力度，充分发挥就业信息网络作用，依托全市各级劳动、人事、工会、妇联和共青团组织等，鼓励成功创业人士的宣传等多种形式，加大创业带动就业的宣传力度。要大力表彰优秀的创业者，树立创业典型。在全市倡导“创业光荣、创业致富、创业改变人生”的理念，营造勇于创业、扶持创业和促进创业的良好氛围。从今年开始，每年至少对20xx人进行SYB《创办你的企业》培训，培训结业率达90%以上，经培训后的成功创业和雇佣就业达到1500人以上，实现带动就业500人以上。
3、工作重点：重点指导和促进高校毕业生、失业人员和返乡农民工创业，积极采取措施促进军队复员转业人员等创业。力争用5年左右的时间实现我市劳动者创业人数和通过创业带动就业人数有大幅增加，形成创业带动就业的促进就业体系，使更多有创业愿意和创业能力的劳动者成功创业。
二、改善创业环境
为实现上述工作目标，必须进一步优化创业环境，降低创业门槛，提高创业成功率。首先，简化创业审批程序，缩短审批时间，降低创业成本。建立和完善创业服务平台，提供一站式服务，包括工商注册、税务登记、银行开户等，减少创业者在初创阶段的行政障碍。其次，加强金融支持，鼓励金融机构开发适合创业者的信贷产品和服务，如小额担保贷款、创业基金等，解决创业者资金短缺的问题。同时，建立健全创业风险分担机制，通过政府引导基金、创业保险等方式分散创业风险，增强创业者的信心。
此外，加大对创业场地的支持力度，利用现有资源，如工业园区、科技园区、创业孵化基地等，为创业者提供低成本的办公场所和技术支持。对于符合条件的创业者，可给予一定的租金补贴或减免政策，减轻其初期运营压力。同时，加强知识产权保护，完善相关法律法规，严厉打击侵犯知识产权的行为，保护创业者的合法权益，激发创新活力。
三、强化创业培训与指导
创业培训是提高创业者素质和能力的关键环节。为此，我们将整合各类教育资源，构建多层次、多渠道的创业培训体系。一是开展针对不同群体的专项培训，如针对高校毕业生的创业意识培养、针对失业人员的转岗技能培训、针对返乡农民工的实用技术培训等，确保培训内容贴近实际需求。二是邀请成功企业家、专家学者等担任创业导师，定期举办创业沙龙、讲座等活动，分享创业经验，解答创业疑惑，提升创业者实战能力。三是利用现代信息技术手段，如网络平台、移动应用等，开展在线创业培训，拓宽培训覆盖面，方便创业者随时随地获取知识和信息。
四、加大政策扶持力度
为鼓励和支持创业活动，市政府将进一步完善相关政策，提供更加优惠的条件。一是税收优惠，对符合条件的小微企业和个体工商户实行减税降费政策，减轻其经营负担。二是财政补贴，设立创业扶持专项资金，用于资助优秀创业项目、奖励优秀创业者等。三是用地保障，优先考虑创业项目的土地供应，适当放宽用地标准，确保创业者能够顺利落地。四是人才引进，制定优惠政策吸引高层次人才来我市创业，为其提供住房、子女教育等方面的便利条件，营造良好的创业生态。
五、构建创业服务体系
构建完善的创业服务体系，是保障创业活动顺利进行的重要支撑。我们将围绕创业者的需求，提供全方位的服务支持。一是建立创业咨询中心，提供法律、财务、管理等方面的专业咨询服务，帮助创业者规避风险，科学决策。二是搭建创业交流平台，定期组织创业大赛、项目路演等活动，促进创业者之间的交流合作，拓宽融资渠道。三是设立创业辅导站，配备专业人员，为创业者提供一对一的跟踪辅导，帮助解决创业过程中遇到的具体问题。四是推动产学研结合，鼓励高校、科研院所与企业合作，促进科技成果转化为现实生产力，提升创业项目的科技含量和市场竞争力。
六、加强组织领导和监督检查
为确保各项政策措施得到有效落实，市政府成立由分管副市长任组长的促进创业带动就业工作领导小组，负责统筹协调全市创业工作。领导小组下设办公室，具体负责日常工作的组织实施。各区县、各部门也要相应成立工作机构，明确职责分工，形成上下联动的工作机制。同时，建立健全目标责任制和考核评价机制，将创业带动就业工作纳入年度绩效考核范围，定期检查评估工作进展，及时发现和解决问题，确保各项工作任务落到实处。
总之，在市委、市政府的坚强领导下，通过全市上下的共同努力，我们有信心、有能力完成促进创业带动就业的各项任务，为实现我市经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。
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