党的十九届五中全会明确将“社会治理特别是基层治理水平明显提高”作为“十四五”时期经济社会发展主要目标之一,为持续优化基层治理指明了新的发展方向,提出了新的任务要求。村社是最基层的组织细胞,基层治理的重点在于村社,如何将治理能力现代化落实到基层尤其是村社,切实提升基层治理水平,是摆在基层治理发展实践中一个关键而紧迫的问题。从近年来纪检监察工作实践看,村社“小微权力”腐败引发的信访举报居高不下,严重破坏党和政府的公信力,损害党群干群关系,制约了基层有效治理。从XX市涉纪信访举报情况看,20XX年-20XX年,XX市纪委监委共受理信访举报XX件次,反映村社党员干部XX件次,占比XX%,其中村社干部XX件次,占比XX%。从审查调查情况看,20XX年-20XX年,查处的XX名党员干部中,村社党员干部XX人,占比XX%,其中村社干部XX人,占查处村社党员干部总数的XX%。有鉴于此,20XX年XX月,XX市纪委监委在充分调研学习了XX、XX等先进地区经验做法的基础上,积极向XX市委提出工作建议,在全省率先开展“清廉村居”建设试点工作,并以XX市委名义印发《关于深入开展“清廉村居”建设的实施方案》。当年XX月,XX市委在XX镇XX社区召开全市现场观摩会,“清廉村居”建设在全市正式启动实施。建设过程中,重点围绕“政治清廉、经济清正、社会清爽”目标,按照“一年打基础、两年重规范、三年提档次”的总体思路,深入实施“阳光村务、廉洁村干、和谐村风”XX项工程,着力规范村级小微权力运行,激发村社治理内生动力,打通全面从严治党“最后一公里”。
20XX年XX月,XX市纪委监委在深入调研我市“清廉村居”建设经验的基础上,制发《关于开展“清廉村社”建设提升基层治理能力的实施意见》,将该项工作在XX各区市予以推广。为深入推进XX市“清廉村社”建设,进一步找不足、明短板,定措施、促提升,XX市纪委监委联合相关部门成立了专项督查组,对全市“清廉村社”建设情况进行全面检查。通过实地走访、座谈交流、查阅资料等方式,详细了解各村社在推进“清廉村社”建设中的做法、成效及存在的问题。督查组发现,尽管“清廉村社”建设取得了一定成效,但仍然存在一些亟待解决的问题。一是部分村社干部对“清廉村社”建设的认识不够深刻,存在形式主义、官僚主义倾向;二是村级小微权力清单不完善,监督机制不健全,导致权力运行透明度不高;三是村民参与度较低,缺乏有效的监督渠道,影响了“清廉村社”建设的整体效果。
针对上述问题,XX市纪委监委提出了具体的改进措施。首先,加强宣传教育,提升村社干部的思想认识。通过举办培训班、座谈会等形式,深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是关于全面从严治党的重要论述,增强村社干部的责任意识和担当精神。同时,充分利用村社广播、宣传栏、微信公众号等平台,广泛宣传“清廉村社”建设的重要意义,营造浓厚的舆论氛围。其次,完善小微权力清单,健全监督机制。结合实际,制定详细的村级小微权力清单,明确权力边界,规范权力运行流程。建立健全村务公开制度,定期公布财务收支、项目建设、惠农政策落实等情况,接受群众监督。同时,建立村社干部廉政档案,实行动态管理,对存在问题的干部及时进行提醒谈话,防止小问题演变成大问题。再次,拓宽村民参与渠道,增强监督实效。通过设立意见箱、开通监督热线、开展民主评议等方式,畅通村民反映问题的渠道。鼓励和支持村民积极参与村务监督,发挥村民自治作用,形成共建共治共享的良好局面。
此外,XX市纪委监委还注重总结提炼“清廉村社”建设的经验做法,树立典型,示范引领。通过评选表彰一批“清廉村社”建设先进单位和个人,发挥先进典型的示范带动作用,激发广大村社干部的工作热情和创新活力。同时,加强对“清廉村社”建设的理论研究,探索建立一套科学合理的评价体系,为“清廉村社”建设提供理论支撑和实践指导。XX市纪委监委还积极推动“清廉村社”建设与乡村振兴战略深度融合,通过实施一系列惠民利民项目,改善农村基础设施,提升公共服务水平,促进农村经济社会全面发展,让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。
在推进“清廉村社”建设的过程中,XX市纪委监委始终坚持问题导向,注重实效,确保各项工作落到实处。一是强化责任落实,明确各级各部门的职责任务,形成齐抓共管的工作格局。二是加大考核力度,将“清廉村社”建设纳入党风廉政建设责任制考核内容,与评先评优挂钩,激发各级各部门的积极性和主动性。三是加强督促检查,定期开展专项督查,及时发现问题,督促整改落实。四是严格执纪问责,对在“清廉村社”建设中敷衍塞责、弄虚作假的行为,依纪依法严肃处理,确保“清廉村社”建设取得实实在在的效果。
总之,XX市纪委监委将继续深入贯彻落实党的十九届五中全会精神,按照“社会治理特别是基层治理水平明显提高”的目标要求,不断深化“清廉村社”建设,努力打造风清气正、和谐稳定的基层治理环境,为推动全市经济社会高质量发展提供坚强保障。未来,XX市纪委监委将进一步深化“清廉村社”建设,不断创新工作机制,丰富活动载体,提升治理效能,力争在“十四五”期间,使“清廉村社”建设成为XX市基层治理的一张亮丽名片,为全国其他地区提供可复制、可推广的经验做法,为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献更多智慧和力量。
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