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城乡基础设施投资指导意见

2024-12-16 华博范文网

  为积极稳妥推进城镇化,加快城乡基础设施建设,促进我市社会各项事业的健康发展,充分发挥城市资产营运和管理在改善民生方面的特殊作用,尽可能多地将城市优良资源配置到民生项目上,使老百姓更多地享受到改革开放、经济发展带来的成果,市政府决定组建市城乡基础设施投资开发有限公司,并提出如下意见:

  一、指导思想

  坚持经济发展与社会发展相协调,紧紧围绕民生搞建设,把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,整合土地资源与城市资源,盘活城市存量资产,按照“借、管、用、还”一体的原则,多渠道筹措民生建设资金,促进城乡基础设施建设滚动发展和良性循环,逐步形成政府主导、市场运作、部门联动、责权对等的投融资管理体制,为以民生为主的城乡基础设施建设提供有力的保障。

  二、公司组建、职能及组织架构

  市城乡基础设施投资开发有限公司(以下简称市城投公司)注册资本为XX万元,性质为国有独资公司,市国资公司履行出资人职责。根据市政府授权,市城投公司承担以下职能:

  (一)投融资职能。负责城乡基础设施项目建设投融资工作,负责偿还项目贷款本息。

  (二)土地整理职能。负责城市规划范围内土地整理。

  (三)建设职能。负责城区城乡基础设施项目及其他项目的建设。

  (四)经营职能。经营城市的无形资产和其他优良资产,参与政府经济适用房、廉租房、中低收入住房、棚户区改造和其他特许经营项目。

  (五)其他职能。市城投公司在完成上述职能的同时,还需积极参与和支持政府在应对突发事件、自然灾害等方面的工作,确保在紧急情况下能够迅速响应,有效保障人民群众的生命财产安全和社会稳定。

  三、主要任务

  (一)加大城乡基础设施建设力度

  市城投公司将围绕市委、市政府的总体部署,重点推进交通、水利、能源、环保等领域的基础设施建设。通过科学规划,合理布局,加快构建现代化的城市基础设施体系,提高城市综合承载能力和可持续发展能力。同时,注重城乡统筹发展,加大对农村地区基础设施建设的支持力度,缩小城乡差距,推动乡村振兴战略的实施。

  (二)创新投融资机制

  市城投公司将积极探索多元化的投融资模式,通过发行企业债券、吸引社会资本等方式,拓宽融资渠道,降低融资成本,提高资金使用效率。建立健全风险防控机制,确保资金安全和项目顺利实施。加强与金融机构的合作,争取更多的政策性金融支持,为城乡基础设施建设提供持续的资金保障。

  (三)优化土地资源配置

  市城投公司将严格按照城市总体规划和土地利用总体规划的要求,科学合理地开展土地整理工作。通过土地收储、整理和出让,提高土地利用效率,促进土地资源的优化配置。同时,加强对土地市场的监管,防止土地投机行为,维护房地产市场的健康稳定发展。

  (四)提升公共服务水平

  市城投公司将积极参与政府公共服务设施建设,重点推进教育、医疗、文化、体育等领域的项目建设,提升公共服务设施的覆盖面和服务质量。通过引入先进的管理理念和技术手段,提高公共服务设施的运营效率和管理水平,满足人民群众日益增长的美好生活需要。

  (五)强化内部管理

  市城投公司将建立健全现代企业制度,完善法人治理结构,加强内部管理和风险控制,确保公司规范运作。严格执行国家法律法规和财务管理制度,建立健全内部控制体系,防范经营风险。加强员工队伍建设,提升员工综合素质和服务意识,打造一支高素质的专业化团队。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导

  市政府成立市城乡基础设施投资开发有限公司建设领导小组,由市政府主要领导担任组长,相关部门负责人担任成员,负责统筹协调市城投公司的组建和运营工作。领导小组下设办公室,具体负责日常事务的协调和落实。

  (二)完善政策支持

  市政府将出台一系列政策措施,为市城投公司的建设和运营提供有力支持。包括但不限于税收优惠、土地政策倾斜、财政补贴等,减轻企业负担,增强企业发展活力。同时,积极争取上级政府和相关部门的支持,为市城投公司的发展创造良好的外部环境。

  (三)强化监督考核

  市政府将建立市城投公司绩效考核机制,定期对公司的经营业绩和社会责任履行情况进行评估。考核结果将作为公司领导班子调整和奖惩的重要依据,确保公司始终沿着正确的方向前进。同时,加强审计监督,确保公司财务透明、资金安全。

  (四)营造良好氛围

  市城投公司将充分利用各种媒体平台,广泛宣传公司在推进城乡基础设施建设中的重要作用和取得的成效,树立良好的企业形象。通过举办各类活动,增强社会各界对市城投公司的了解和支持,营造全社会关心、支持城乡基础设施建设的良好氛围。

  五、结语

  市城乡基础设施投资开发有限公司的组建,是我市贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,加快新型城镇化建设的重要举措。市城投公司将以服务民生为宗旨,以创新发展为动力,以优质高效为目标,努力成为推动我市经济社会高质量发展的生力军。我们坚信,在市委、市政府的坚强领导下,在全市人民的共同努力下,市城投公司一定能够不负重托,不辱使命,为建设美丽和谐的新时代城市作出新的更大贡献。



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