同志们:
今天,我们召开县委全面依法治县委员会第二次会议,主要任务是集中学习了《习近平关于全面依法治国论述摘编》,审议《XX县委全面依法治县委员会协调小组成员名单》和《XX县委全面依法治县委员会201x年工作要点》,对当前全面依法治县工作进行安排部署。首先,我简要传达学习了一下《习近平关于全面依法治国论述摘编》。《摘编》共分8个专题,收入193段论述,摘自习近平同志30多篇重要文献,今天我们学习了部分内容。
(一)坚持中国特色社会主义法治道路,最根本的是坚持中国共产党的领导。中国特色社会主义法治道路,是我国社会主义法治建设成就和经验的集中体现。其核心要义有三个方面:坚持党的领导,坚持中国特色社会主义制度,贯彻中国特色社会主义法治理论。这三个方面,规定和确保了中国特色社会主义法治体系的制度属性和前进方向。第一,坚持党的领导是社会主义法治的根本要求。坚持中国特色社会主义法治道路,最根本的是坚持中国共产党的领导。依法治国是中国共产党提出来的,是为了进一步巩固党的执政地位、完成党的执政使命,绝不是要削弱党的领导。中国共产党的领导地位是宪法确定的。讲的依宪治国、依宪执政,与西方所谓的“宪政”本质上是不同的。任何人以任何借口否定中国共产党领导,都是错误的、有害的,都是违反宪法的,都是绝对不能接受的。第二,党的领导和社会主义法治在本质上是一致的。这是正确认识党和法关系的关键。在我国,法是党的主张和人民意愿的统一体现,党的领导、人民当家作主、依法治国三者是有机的统一。所以,坚持党的领导是全面推进依法治国的题中应有之义。只有在党的领导下依法治国、厉行法治,人民当家作主才能充分实现,国家和社会生活法治化才能有序推进。第三,必须搞清楚“党大还是法大”“权大还是法大”的问题。这是党和法关系的一个基本问题,也是全面依法治国必须解决的问题。党的领导和社会主义法治是一致的,社会主义法治必须坚持党的领导,党的领导必须依靠社会主义法治。只有把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面,才能确保依法治国沿着正确方向前进。
(二)坚定不移走中国特色社会主义法治道路。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发,提出并形成了全面依法治国的战略布局。这一战略布局,深刻回答了在新的历史条件下如何推进法治中国建设的重大理论和实践问题,为全面依法治国提供了科学指南和根本遵循。我们要深入学习领会习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,确保法治建设始终沿着正确方向前进。一是要牢牢把握中国特色社会主义法治的本质特征。中国特色社会主义法治的本质特征,就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。这三者的有机统一,构成了中国特色社会主义法治的基本框架和核心内容。二是要准确理解中国特色社会主义法治的核心要义。中国特色社会主义法治的核心要义,就是坚持党的领导、坚持中国特色社会主义制度、贯彻中国特色社会主义法治理论。这三个方面,相互联系、相辅相成,共同构成中国特色社会主义法治体系的制度基础和理论支撑。三是要全面贯彻中国特色社会主义法治的基本原则。中国特色社会主义法治的基本原则,包括坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一;坚持依法治国和以德治国相结合;坚持法律面前人人平等;坚持从中国实际出发等。这些基本原则,是我们推进法治建设必须长期坚持的指导方针。
(三)全面推进依法治县,加快建设法治XX。全面依法治国是一项系统工程,需要全县上下共同努力,久久为功。我们要按照中央和省委的部署要求,结合XX县实际,扎实推进依法治县各项工作,努力在法治建设上走在前列。一是要加强法治政府建设。法治政府是法治国家的主体,建设法治政府是全面推进依法治国的重点任务。我们要深入推进依法行政,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。要深化行政审批制度改革,减少审批事项,优化审批流程,提高审批效率,降低制度性交易成本。要严格规范公正文明执法,完善行政执法程序,明确具体操作流程,强化执法监督,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。要健全依法决策机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。二是要推进司法体制改革。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。我们要按照中央和省委的部署要求,深入推进司法体制改革,确保司法机关依法独立公正行使职权。要完善司法责任制,确保法官、检察官办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制落到实处。要加强司法人员职业保障,建立健全符合司法职业特点的管理制度,提高司法人员的职业尊荣感。要深化司法公开,构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。三是要增强全民法治观念。法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。我们要深入开展法治宣传教育,弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化,形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。要抓住领导干部这个“关键少数”,推动各级领导干部带头尊法学法守法用法,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。要加强对青少年的法治教育,引导青少年从小养成遵纪守法的良好习惯。要完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制,促进全社会守法诚信意识的提升。
(四)加强党对全面依法治县工作的领导。党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。我们要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,确保法治建设始终沿着正确方向前进。一是要切实履行领导责任。县委要加强对法治建设的组织领导,定期听取汇报,研究解决重大问题,确保法治建设各项任务落到实处。各乡镇党委、各部门党组(党委)要切实履行推进本地区本部门法治建设的主体责任,主要负责同志要亲自抓、负总责,确保法治建设有人管、有人问、有人干。二是要加强法治队伍建设。法治队伍是全面推进依法治国的重要力量。我们要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求,着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的高素质法治工作队伍。要加强法治专门队伍的思想政治建设,坚定理想信念,增强宗旨意识,提高服务群众的能力和水平。要加强法治人才培养,完善法治人才选拔、任用、管理机制,不断提高法治人才队伍的专业化、职业化水平。要加强法治队伍的监督管理,建立健全权力运行制约和监督体系,确保执法司法权力始终在法治轨道上运行。三是要强化法治保障。法治建设是一项长期而艰巨的任务,需要有强有力的保障措施。我们要建立健全法治建设保障机制,为法治建设提供有力的组织保障、经费保障、技术保障。要加强法治建设的信息化建设,运用现代信息技术手段,提高法治建设的智能化水平。要加强法治建设的理论研究,为法治建设提供坚实的理论支撑。要加强法治建设的交流合作,借鉴国内外法治建设的成功经验,不断提升法治建设的国际化水平。
同志们,全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,也是我们党治国理政的基本方式。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,全面推进依法治县,加快建设法治XX,为推动全县经济社会持续健康发展提供坚强的法治保障!
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