推动民营经济高质量发展，助力实体经济转型升级
党的十九大强调，要把发展经济的着力点放在实体经济上，支持民营企业发展、加强对中小企业创新支持。我市紧抓改革机遇，创新工作机制，释放改革红利，推进试点工作，争取实现民营经济增长由高速发展向高质量发展转变，在实践中积极探索民营经济发展的有益经验。
一、发展新业态，进一步提升产业竞争能力
全面推进民营经济综合改革试点工作，促进产业发展与民营经济有机融合。
转型升级基础产业。 围绕创新能力建设、技术设备升级、品牌质量提升，出台《加快产业转型升级若干措施》等专项政策，以智能制造为抓手、以互联网集成为平台，打好互联网+、数字化+组合拳，推动产业转型升级。一是搭平台、聚资源。运用大数据技术，联合为全市现有XX多家鞋企创建集采购、物流、接单、营销等多功能于一体的众协联供应链服务平台和提供速付+服务、采购销业务的众信通融资服务平台，每年既可为行业降低成本X亿元以上，又可解决中小供应商账期被延长、货款拖欠以及融资等难题。共与国际大型原材料企业签订集采战略协议X亿元，与兴业银行等金融机构达成X亿元金融授信合作。二是重研发、促创新。积极引导鼓励有实力的企业加快技术创新，向产业链、价值链顶端渗透，打造出一批附加值高、技术含量高和市场占有率高的产品。一方面，顺应个性化消费主流趋势，通过技术研发创新，打造新商业模式。另一方面，出台鞋企机器换工资金补助等扶持政策，推进鞋材生产流程自动化、智能化。同时，围绕全产业链进行技术创新，实现节约能耗70%，减少用工90%，提升效率3倍。
2. 培育新兴产业，拓展发展空间。 在巩固提升传统产业的同时，我市积极培育和发展战略性新兴产业，为民营经济注入新的活力。一是大力发展数字经济。依托本地丰富的数据资源和技术优势，建设大数据产业园，吸引国内外知名互联网企业入驻，形成产业集聚效应。通过举办各类创新创业大赛、技术交流会等活动，激发企业和个人的创新热情，推动数字技术与传统产业深度融合，提升整体竞争力。二是推进绿色低碳转型。积极响应国家碳达峰、碳中和目标，制定并实施《绿色制造行动计划》，引导企业采用清洁生产技术和装备，推广绿色产品设计和绿色供应链管理。通过财政补贴、税收优惠等政策手段，鼓励企业加大环保投入，实现经济效益与环境效益的双赢。三是支持生物医药产业发展。结合我市在医药领域的传统优势，加大对生物医药企业的支持力度，设立专项资金用于科研项目资助和成果转化奖励。加强与高校、科研院所的合作，共建研发中心和实验室，加速科技成果产业化进程，打造具有国际影响力的生物医药产业集群。
二、优化营商环境，激发市场主体活力
良好的营商环境是民营经济健康发展的重要保障。近年来，我市不断深化“放管服”改革，努力营造公平透明、高效便捷的市场环境，为企业创造更加宽松的发展条件。
简化审批流程，提高办事效率。 按照“能减则减、能并则并”的原则，全面清理规范行政审批事项，最大限度地减少政府对微观经济活动的干预。推行“一窗受理、集成服务”模式，将多个部门的审批事项集中到一个窗口办理，实现“最多跑一次”。同时，利用互联网技术，开发在线服务平台，实现企业注册、税务登记、社保缴纳等业务全程网上办理，大大缩短了办事时间，降低了企业成本。据统计，自改革实施以来，企业开办时间由原来的平均15个工作日压缩至3个工作日内，审批效率提高了80%以上。
2. 加强市场监管，维护市场秩序。 坚持放管结合，建立健全事中事后监管机制，确保简政放权后市场不失控。一是完善信用体系建设。建立企业信用信息公示系统，将企业的经营状况、行政处罚记录等信息向社会公开，增强透明度，引导企业诚信经营。对失信行为实行联合惩戒，提高违法成本，营造守信光荣、失信可耻的社会氛围。二是强化知识产权保护。严厉打击侵犯知识产权的行为，保护企业的合法权益。设立知识产权维权援助中心，为企业提供法律咨询、纠纷调解等服务，降低维权难度和成本。三是优化法治环境。依法平等保护各类所有制企业的合法权益，坚决纠正滥用行政权力排除限制竞争的行为，保障市场公平竞争。开展法治宣传教育活动，提高企业和公众的法律意识，构建和谐稳定的市场经济秩序。
三、强化金融服务，缓解融资难问题
融资难、融资贵是制约民营企业发展的主要瓶颈之一。为此，我市多措并举，着力破解这一难题，为民营经济提供有力的金融支持。
创新金融产品和服务。 鼓励金融机构根据民营企业特点，开发适合其需求的信贷产品。如推出“科技贷”、“成长贷”等特色贷款品种，支持科技创新型企业和初创企业发展。推广应收账款质押融资、知识产权质押融资等新型融资方式，拓宽企业融资渠道。同时，探索建立小微企业信贷风险补偿基金，对金融机构发放的小微企业贷款发生损失给予一定比例的补偿，降低其风险敞口，增强放贷积极性。
2. 搭建银企对接平台。 定期组织召开银企对接会，邀请银行、担保公司等金融机构与企业面对面交流，增进了解，促进合作。通过政府牵线搭桥，帮助中小企业找到合适的融资方案。此外，还建立了线上银企对接平台，实现信息资源共享，提高对接效率。据统计，20xx年以来，通过银企对接平台累计促成融资金额超过X亿元，有效缓解了部分企业的资金压力。
3. 优化融资担保体系。 加强政府性融资担保机构建设，扩大担保规模，降低担保费率，减轻企业负担。鼓励社会资本参与设立融资担保公司，形成多层次、广覆盖的融资担保服务体系。同时，建立健全风险分担机制，明确政府、银行、担保机构三方的责任和义务，共同承担贷款风险，提高融资成功率。截至20xx年底，全市共有融资担保机构X家，累计为中小企业提供担保金额达X亿元，担保放大倍数达到X倍，有力支持了民营经济的发展。
四、加强人才支撑，提升企业核心竞争力
人才是企业发展的第一资源。我市高度重视人才工作，通过多种途径引进和培养高层次人才，为企业创新发展提供智力支持。
实施人才强企战略。 制定并实施《高层次人才引进和培养计划》，对符合条件的高层次人才给予住房补贴、子女教育、医疗保健等方面的优惠政策，吸引他们来我市创业发展。同时，鼓励企业与高校、科研院所建立长期合作关系，联合培养急需紧缺专业人才。通过校企合作，不仅能够满足企业的人才需求，还能促进科研成果的转化应用，实现互利共赢。
2. 优化人才发展环境。 营造尊重知识、尊重人才的良好氛围，让各类人才愿意来、留得住、干得好。一是改善生活环境。加快推进城市基础设施建设，提升公共服务水平，打造宜居宜业的城市环境。二是优化创业环境。设立创业孵化基地，为初创企业提供办公场所、技术支持、市场推广等全方位服务。三是健全激励机制。建立以能力和业绩为导向的人才评价体系，对作出突出贡献的人才给予表彰奖励，激发其创新创业热情。四是加强培训教育。定期举办各类培训班、研讨会，邀请专家学者授课，提升企业家和管理者的综合素质。同时，支持企业内部开展技能培训，提高员工的专业技能和职业素养。
五、总结与展望
通过一系列政策措施的实施，我市民营经济取得了显著成效，产业竞争力不断提升，市场主体活力明显增强，融资环境持续改善，人才支撑作用日益凸显。下一步，我们将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移地支持民营经济发展，不断创新体制机制，优化营商环境，为民营经济高质量发展提供更加坚实的基础和保障。相信在市委市政府的坚强领导下，在社会各界的共同努力下，我市民营经济将迎来更加美好的明天。
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