更好发挥法治对改革的引领和推动作用
正在召开的党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出重大部署。进一步全面深化改革要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，其中的重要经验之一即坚持全面依法治国，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度。改革和法治有着内在的必然联系，有着深刻的辩证关系、逻辑联系，相辅相成、相伴而生。党的十八大以来，习近平总书记就改革和法治的关系作出了一系列重要论述，强调“改革与法治如鸟之两翼、车之两轮”，要坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治。新的历史条件下，面对以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务，协调推进“四个全面”战略布局，科学处理好改革和法治的关系具有重大意义。
首先，进一步全面深化改革、推进中国式现代化必须在法治轨道上进行。改革是方向清晰、道路明确的有序的事业。法治为改革塑造基本秩序，为改革提供运行轨道，推动中国式现代化遵循法治规律不断拓展。其次，重大改革应做到于法有据。一方面，重大改革于法有据，彰显改革的法治特性、法治的权威属性，强化法律对于改革主体行为的指引功能和预期功能；另一方面，法律应当适应改革需求，为改革保驾护航，形成改革的重要推动力。
第三，法治为改革提供坚实的保障和支持。在推进改革的过程中，法治不仅为改革提供了必要的规范框架，还通过立法、执法、司法等环节，确保改革措施的合法性和正当性。特别是在涉及利益调整、权力重新配置的关键领域，法治的作用尤为突出。例如，近年来，随着经济体制改革的深入，国家出台了一系列法律法规，如《中华人民共和国反垄断法》、《中华人民共和国外商投资法》等，这些法律的实施，有效维护了市场公平竞争，促进了经济健康稳定发展。同时，法治还为改革中的创新活动提供了法律依据，鼓励和支持各类市场主体在法律框架内大胆探索、积极创新，为经济发展注入了新的活力。
第四，法治是推进中国式现代化的重要支撑。中国式现代化不仅追求物质文明的高度发达，更注重精神文明、政治文明、社会文明、生态文明的协调发展。法治作为现代国家治理的基础，是实现这一目标的重要手段。通过法治建设，可以有效解决经济社会发展中存在的各种矛盾和问题，促进社会公平正义，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。例如，在社会管理方面，法治通过规范政府行为，提高公共服务水平，加强社会治理能力，使人民群众能够享受到更加优质高效的服务。在环境保护方面，法治通过制定和完善相关法律法规，严厉打击环境违法行为，保护生态环境，推动绿色发展。这些都为中国式现代化的顺利推进提供了有力保障。
第五，法治与改革相互促进、共同进步。法治为改革提供了稳定的环境和可预期的规则体系，使改革能够在有序的框架内进行，避免了因缺乏规范而导致的混乱和无序。同时，改革也为法治建设提供了动力和方向。随着改革的深入，原有的法律制度逐渐暴露出一些不适应新情况的问题，需要通过立法、修法等方式加以解决。在这个过程中，法治建设得到了不断深化和发展，形成了更加完善的法律体系。例如，随着市场经济的发展，原有的计划经济体制下的法律法规已无法满足新的需求，国家及时修订了《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》等相关法律，为市场经济的发展提供了坚实的法律基础。此外，随着互联网技术的迅猛发展，网络空间的治理成为新的挑战，国家出台了《中华人民共和国网络安全法》等一系列法律法规，为网络空间的健康发展提供了法律保障。
第六，法治与改革的良性互动，有助于提升国家治理体系和治理能力现代化水平。在推进国家治理体系和治理能力现代化的过程中，法治既是目标也是手段。通过法治建设，可以有效提升政府的行政效率和服务质量，增强政府的公信力和执行力。同时，法治还可以促进社会的和谐稳定，减少社会矛盾和冲突，为经济社会发展创造良好的外部环境。例如，近年来，我国大力推进简政放权、放管结合、优化服务的改革，通过取消和下放行政审批事项，简化办事流程，提高了政府服务效率，减轻了企业和群众的负担。这些改革措施的成功实施，离不开法治的保障和支持。通过法治建设，确保了改革措施的合法性，增强了改革的公信力，赢得了广大人民群众的支持和拥护。
第七，法治与改革的结合，是中国特色社会主义道路的重要体现。中国特色社会主义道路是一条既符合中国国情又顺应时代潮流的道路，法治与改革的有机结合，正是这条道路上的鲜明特色。在推进改革的过程中，我们始终坚持党的领导，确保改革沿着正确的方向前进。同时，我们也注重发挥法治的作用，通过法治来规范改革行为，确保改革的成果能够得到巩固和发展。这种法治与改革相结合的模式，不仅符合中国的实际情况，也为其他国家和地区提供了有益的借鉴和启示。在全球化背景下，各国面临的挑战和机遇各不相同，但通过法治来推动改革、实现现代化，已成为国际社会的普遍共识。中国在这方面所取得的经验和成就，为世界贡献了中国智慧和中国方案。
总之，法治与改革的结合，是中国特色社会主义道路的重要体现，是推进中国式现代化的必由之路。在新的历史条件下，我们要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持全面依法治国，将法治贯穿于改革的全过程，确保改革在法治轨道上有序推进。同时，要不断深化法治建设，为改革提供更加坚实有力的保障和支持，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实的法治基础。通过法治与改革的良性互动，不断提升国家治理体系和治理能力现代化水平，为人民群众创造更加美好的生活，为人类社会的进步和发展作出更大的贡献。
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