以思想破冰引领行动突围
一个地区要发展，短期看项目，中期看政策，长期看环境。营商环境直接体现的是抓项目的速度、抓经济的质量和抓发展的动能，是一个基础工程、战略工程、系统工程。为持续优化我县营商环境，县营商办进行了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、现状：横比看变化
近几年来，县委、县政府站在全面发展振兴的新高度，坚持把营商环境作为最大的硬资源、最大的软实力、最大的降成本来抓，坚持问题导向，紧盯难点堵点，回应企业关切，营商环境持续向好，与过去比，与自己比，有五个可喜变化：一是营商氛围更浓。县委、县政府高度重视营商环境建设，出台了优化营商环境激发市场活力的实施方案，20XX年开展了十大行动，20XX年推出了XXX项重点任务，形成了营商环境第三方评价指标体系，坚持以考促建、以查促改、以评促优，形成了工作闭环，赢得了上级好评和市场主体认可。在202X年全市营商环境考核中，我县位列第二名，考核第三方评估中各方满意度我县列第一位。
二是迎商效率更高。全流程、全覆盖实施投资项目审批制度改革，施行园区代办、部门联办、窗口协办、监管督办工作机制，设立“投资项目综合服务专窗”，实行“一窗进件、一窗出件”综合受理；持续开展减证便民行动，开展了跨省通办试点，打通不动产登记“一窗式”受理壁垒，实行招商引资规模性工业企业施行行政审批及自来水报装“零收费”和工业项目行政审批及中介服务“零收费”，实现了行政审批再提速，政务效率大提升。
三是亲商服务更广。政务外网县乡村全覆盖，县直部门政务服务事项XXXX项，可网办率达XX%以上。XX个乡镇XXX个村（社区）认领发布政务服务事项XXXXX个，乡镇、村、社区均可就近在政务服务“一张网”上办理；大力推进政务服务事项“四减”（减环节、减材料、减时限、减费用），推行“最多跑一次”改革，实现企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。同时，加强政企沟通，建立企业服务专员制度，定期走访企业，了解企业需求，解决实际困难，为企业提供全方位、全过程、全天候的服务。
四是安商保障更强。为进一步增强企业的安全感和获得感，县委、县政府不断加大法治化营商环境建设力度，严厉打击破坏营商环境的违法犯罪行为，维护市场秩序，保护企业合法权益。建立健全涉企案件快速办理机制，提高司法效率，降低企业诉讼成本。加强知识产权保护，完善知识产权纠纷多元化解机制，营造公平竞争的市场环境。同时，加大对中小微企业的金融支持力度，引导金融机构创新金融产品和服务，降低融资门槛，拓宽融资渠道，缓解企业融资难、融资贵的问题。
五是富商成效更显。通过一系列优化营商环境的举措，我县吸引了大量优质企业和项目落地生根，促进了经济高质量发展。据统计，20XX年至20XX年，全县新增市场主体XXX户，同比增长XX%，其中新增企业XXX户，同比增长XX%。规模以上工业企业数量由20XX年的XXX家增加到20XX年的XXX家，增长了XX%。全县生产总值从20XX年的XXX亿元增加到20XX年的XXX亿元，年均增长XX%。这些数据充分说明，良好的营商环境是吸引投资、促进发展的关键因素，也是推动县域经济高质量发展的重要支撑。
二、问题：纵比找差距
尽管我县营商环境取得了显著成效，但与先进地区相比，仍存在一些差距和不足，主要表现在以下几个方面：
一是政策落实不够到位。部分惠企政策在执行过程中存在“最后一公里”问题，政策宣传不到位，企业知晓率不高，享受政策的便利度有待提升。例如，部分企业反映，虽然出台了多项税收优惠政策，但在实际操作中，由于手续繁琐、流程复杂，导致企业难以及时享受到政策红利。
二是服务效能还需提升。虽然我县在简化审批流程、提高办事效率方面取得了一定成效，但与企业和群众的期待还有一定距离。一些部门和单位的服务意识不强，存在“门好进、脸好看、事难办”的现象，影响了政府形象和公信力。此外，部分政务服务事项仍需多次跑腿，线上服务功能不全，未能完全满足企业和群众的需求。
三是法治环境尚待优化。尽管我县在法治化营商环境建设方面做了大量工作，但仍存在执法不规范、司法不公正等问题。部分企业反映，在处理涉企案件时，存在选择性执法、随意执法的现象，影响了企业的正常经营和发展。同时，知识产权保护力度不足，侵权行为时有发生，影响了企业的创新积极性。
四是人才支撑较为薄弱。我县地处偏远，人才引进和留住难度较大，特别是高层次人才和专业技术人才短缺，制约了企业和产业的发展。虽然出台了一系列人才引进政策，但由于缺乏竞争力，效果不明显。此外，职业教育和技能培训体系不健全，无法满足企业对技能型人才的需求。
三、对策：靶向施策补短板
针对上述存在的问题和不足，县委、县政府将进一步深化认识，强化措施，精准发力，努力打造更加优质的营商环境，推动县域经济高质量发展。
一是加强政策宣传，确保政策落地见效。充分利用各类媒体平台，广泛宣传解读惠企政策，提高政策知晓率。建立健全政策落实跟踪问效机制，定期开展政策落实情况检查，及时发现和解决问题，确保各项政策真正惠及企业。同时，加强对政策执行人员的培训，提高其业务能力和服务水平，确保政策执行不走样、不变形。
二是优化服务流程，提升政务服务效能。进一步深化“放管服”改革，简化审批程序，压缩审批时限，提高办事效率。推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，完善线上线下一体化服务体系，实现更多事项“一网通办”“全程网办”。加强政务服务大厅建设，优化窗口设置，提升服务质量，打造高效便捷的服务环境。同时，加强部门间协调配合，形成工作合力，提高整体服务效能。
三是强化法治保障，营造公平竞争环境。深入推进依法行政，严格规范公正文明执法，坚决纠正选择性执法、随意执法等行为。完善涉企案件快速办理机制，提高司法效率，降低企业诉讼成本。加强知识产权保护，严厉打击侵权行为，维护企业合法权益。同时，建立健全信用体系建设，加大对失信行为的惩戒力度，营造诚信守法的良好氛围。
四是加大引才力度，强化人才支撑作用。制定更具吸引力的人才引进政策，提高人才待遇，优化人才发展环境，吸引更多优秀人才来我县创新创业。加强职业教育和技能培训，完善技能人才培养体系，为企业输送更多高素质技能型人才。同时，搭建人才交流平台，促进校企合作，实现资源共享，助力企业发展。
总之，优化营商环境是一项系统工程，需要全县上下共同努力，久久为功。县委、县政府将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央和省市关于优化营商环境的决策部署，以更高的标准、更实的举措、更严的要求，推动我县营商环境持续优化，为县域经济高质量发展提供坚强保障。
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