财政局在202x年全市科技创新大会上的汇报发言
尊敬的各位领导，同志们：
近年来，X市坚持把科技创新摆在全市发展全局的核心位置，高效率发挥财政资金作用，财政科技支出由20xx年的22.7亿元增长到202x年的246亿元，年均增长24.2%；202x年科技支出占一般公共预算支出比重17.4%，高于全国平均水平近14个百分点，高于全省平均水平11个百分点。大手笔投入带来大踏步发展，截至202x年底，X市居全球科技集群第40位，近3年上升50位；居全球科研城市第13位，近3年上升7位，为加快发展新质生产力提供了坚实的科技支撑。
一、构建多元化投入机制，助力战略科技力量建设。坚持算大局账、长远账。统筹财力与中央、省级资金形成合力，支持重大科技项目建设，累计投入近400亿元，其中，市级投入超200亿元。在“投入大、周期长”的大科学装置建设上打破隶属关系，既给予科研经费配套，同时承担项目园区基础设施建设，让科学家心无旁骛做研究。目前，X市建成、在建、拟建和谋划的大科学装置数量达13个，是全国最密集的地区之一。创新提高保障能力。对科学中心具有明确产业化前景的项目，积极探索采取“财政补助+股权投资”的方式给予配套支持，组建运行综合性国家科学中心专项基金，先行先试“拨转股、股转债”方式支持科学中心重点项目，有效解决了科技成果转化过程中的资金难题，促进了科技成果的快速转化。
二、优化财政政策体系，激发企业创新活力。我们深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，按照党中央、国务院和省委、省政府关于创新驱动发展的决策部署，结合X市实际，制定了一系列支持企业创新的财政政策。一是加大对企业研发费用的支持力度。202x年，市财政安排专项资金100亿元，用于支持企业研发活动，对符合条件的企业给予最高50%的研发费用补贴，极大地减轻了企业的研发成本负担，激发了企业创新的积极性。二是实施高新技术企业税收优惠政策。对认定的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税，并给予一定的税收减免，降低了企业的税负，增强了企业的市场竞争力。三是设立科技型中小企业贷款风险补偿基金。通过财政资金的杠杆作用，引导金融机构加大对科技型中小企业的信贷支持，缓解了科技型中小企业融资难的问题。四是推动产学研深度融合。支持企业与高校、科研院所建立长期稳定的合作关系，共同开展技术研发和成果转化，形成了以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。
三、加强人才引进与培养，打造高水平创新团队。人才是科技创新的第一资源，是实现高质量发展的关键所在。我们始终将人才工作放在重要位置，通过一系列政策措施，吸引和培养了一大批高层次创新人才。一是实施“X市高层次人才引进计划”。每年安排专项资金50亿元，用于引进国内外顶尖科学家、领军人才和创新团队，对符合条件的人才给予住房补贴、科研启动经费等多方面的支持。二是建立健全人才培养体系。与知名高校合作，共建研究生院、博士后工作站等人才培养平台，为X市输送了大量高素质的创新型人才。三是优化人才发展环境。完善人才评价、激励和保障机制，营造良好的创新创业氛围，让各类人才在X市能够安心工作、舒心生活。四是注重本土人才培养。通过设立专项奖学金、举办各类技能竞赛等方式，鼓励和支持本地优秀青年投身科技创新事业，为X市的长远发展储备了丰富的人才资源。
四、强化科技金融支持，拓宽科技创新融资渠道。为解决科技型企业特别是初创期企业在成长过程中面临的融资难题，我们不断创新科技金融服务模式，努力构建多层次、多元化的科技金融体系。一是设立科技创业投资引导基金。通过财政资金的引导作用，吸引社会资本参与科技创业投资，重点支持种子期、初创期的科技型企业。截至目前，该基金已投资项目近200个，带动社会投资超过500亿元。二是推广科技信贷产品和服务。与多家银行合作，推出“科技贷”、“知识产权质押贷款”等创新金融产品，降低科技型企业的融资门槛和成本。三是搭建科技金融服务平台。依托大数据、云计算等现代信息技术手段，建立线上线下的科技金融服务平台，为企业提供融资咨询、对接、评估等一站式服务，提高了科技金融的可获得性和便利性。四是探索科技保险机制。鼓励保险公司开发适合科技型企业特点的保险产品，分散和转移企业在研发、生产、销售等环节的风险，增强了企业的抗风险能力。
五、深化国际科技合作，提升开放创新水平。在全球化背景下，开放合作已成为科技创新的重要趋势。我们积极融入全球创新网络，不断拓展国际科技合作的广度和深度。一是加强与国际知名科研机构的合作。先后与美国麻省理工学院、英国剑桥大学等世界顶级高校和研究机构建立了合作关系，共同开展前沿领域的科学研究和技术攻关。二是积极参与国际大科学计划和大科学工程。近年来，X市成功参与了多个国际大科学计划和大科学工程项目，如国际热核聚变实验堆（ITER）计划、平方公里阵列射电望远镜（SKA）项目等，提升了X市在国际科技合作中的影响力和话语权。三是举办高水平国际科技交流活动。连续多年举办“X市国际科技创新论坛”、“X市国际技术转移大会”等活动，吸引了来自世界各地的专家学者和企业家参加，促进了国际间的技术交流和成果共享。四是推动企业“走出去”开展国际合作。支持有条件的企业在海外设立研发中心、分支机构，利用国际资源和市场优势，加快技术创新步伐。
六、营造良好的创新生态，激发全社会创新创造活力。创新是引领发展的第一动力，良好的创新生态是促进创新的重要保障。为此，我们从以下几个方面着手，营造有利于创新的良好环境。一是加强知识产权保护。完善知识产权法律法规体系，严厉打击侵权行为，维护创新者的合法权益。二是优化营商环境。简化行政审批程序，提高政府服务效能，为企业提供高效便捷的服务。三是弘扬创新文化。通过举办各类创新大赛、科普活动等形式，普及科学知识，传播创新理念，激发全民创新热情。四是构建协同创新机制。推动政府、企业、高校、科研院所等多方主体协同联动，形成合力，共同推进科技创新。五是健全创新容错机制。建立宽容失败、鼓励探索的文化氛围，为创新者提供试错机会，减少创新过程中的顾虑。
总之，在市委、市政府的坚强领导下，在社会各界的共同努力下，X市科技创新工作取得了显著成效，为全市经济社会高质量发展注入了强劲动力。下一步，我们将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实创新驱动发展战略，进一步加大财政支持力度，优化创新政策体系，强化人才队伍建设，深化国际科技合作，营造良好的创新生态，不断提升X市科技创新的整体实力和核心竞争力，为加快建设创新型国家作出新的更大贡献。谢谢大家！
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