一、全面预算绩效管理探索与实践
(一)以制度化为基础,构建预算绩效全方位管理体系
20xx年以来,xx区不断完善全面预算绩效管理制度化建设,成立专门的预算绩效管理科室,先后制定了《xx区全面预算绩效管理办法》、《xx区预算绩效管理操作指南》等一系列政策文件,积极构建功能协调、覆盖到位的全方位管理体系,并将预算绩效管理纳入全区经济社会发展综合考核,为全面预算绩效管理深入开展奠定了扎实的制度基础。
(二)以规范化为条件,构建多特色并行的绩效管理模式
一是有重点有层次推进预算部门20xx年度区级项目支出绩效自评工作,涉及全区预算单位100余个,实现所有部门单位、所有专项资金自评全覆盖。二是进一步强化绩效评价结果运用,将绩效评价结果应用到预算编制当中,逐步建立绩效评价结果的反馈与整改、激励与问责制度,增强单位的责任感和紧迫感,努力做到“无预算不支出,支出必问效”的财政预算管理制度。三是积极开展部门整体绩效管理试点。目前,全区20个试点单位已从宏观角度聚焦整体绩效和核心业务衡量自身履职效能,并从运行成本、管理效率、履职效能等方面,进一步明确自身使用各类资金所应达到的目标实效,为后期各部门开展整体绩效管理奠定了良好基础。四是积极拓展预算绩效管理范围,实现从一般公共预算拓展到政府性基金预算、社保基金预算、国有资金经营预算。目前xx区个别社保基金项目、债券项目已进行重点绩效评价、绩效目标填报并进一步纳入后期预算绩效全周期跟踪工作。五是针对全区重点项目及政策进行重点绩效评价,并实施全周期跟踪问效试点,建立动态评价调整机制,努力改变预算资金分配的固化格局。
(三)以信息化为手段,促进预算绩效管理多层次开展
xx区通过第三方机构大力引进绩效申报管理系统,实现绩效目标、绩效监控、绩效评价的在线申报、在线查询、在线跟踪。全区各预算单位针对自身申报项目情况,通过系统平台提交详细的绩效目标、预期成果及具体实施步骤,确保每项资金的使用都有明确的方向和预期效果。此外,该系统还具备数据汇总分析功能,能够实时生成各类报表,帮助管理部门及时掌握预算执行情况,发现潜在问题,采取有效措施进行调整优化。在绩效监控方面,系统支持定期上传项目进展情况报告,通过数据分析对比,评估项目实际进展与计划目标之间的偏差,为后续的资金拨付提供科学依据。同时,系统还设置了预警机制,对于偏离预定目标较大的项目,能够自动发出预警提示,促使相关部门及时介入,采取必要的干预措施,确保项目顺利推进。在绩效评价环节,系统不仅支持内部评价,还引入了外部专家评审机制,通过多方参与的方式,提高评价结果的公正性和权威性。此外,系统还提供了丰富的评价指标库,涵盖经济效益、社会效益、生态效益等多个维度,便于评价人员根据项目特点选择合适的评价标准,从而更加全面准确地反映项目的实际成效。
(四)以创新为动力,推动预算绩效管理向纵深发展
为进一步深化预算绩效管理改革,xx区积极探索创新举措,力求在实践中不断突破传统模式,推动预算绩效管理工作向更高水平迈进。一是建立健全预算绩效管理培训体系,定期组织专题培训班,邀请专家学者进行授课指导,提升全区各级干部对预算绩效管理的认识和操作能力。通过培训,使广大干部深刻理解预算绩效管理的重要意义,掌握相关理论知识和实操技能,为推进预算绩效管理工作奠定坚实的人才基础。二是加大宣传力度,利用各种媒体平台广泛宣传预算绩效管理的理念、方法和成功案例,营造良好的社会氛围。通过宣传,增强社会各界对预算绩效管理的关注度和支持度,形成全社会共同参与的良好局面。三是探索建立预算绩效管理第三方评估机制,引入独立第三方机构对重大投资项目和重要民生工程进行客观公正的评估,确保评估结果的真实性和可靠性。四是加强与其他地区的交流合作,借鉴先进经验,结合本地实际,不断优化完善预算绩效管理流程和技术手段。通过交流合作,拓宽视野,开阔思路,为推动预算绩效管理工作创新发展注入新的活力。五是注重总结提炼,及时归纳总结预算绩效管理过程中的好做法、好经验,形成可复制可推广的工作模式,为其他地区提供有益借鉴。六是强化监督考核,建立健全预算绩效管理监督考核机制,将预算绩效管理作为一项重要内容纳入党风廉政建设责任制考核体系,确保各项政策措施落到实处、见到实效。
总之,xx区在全面预算绩效管理方面进行了积极探索与实践,取得了显著成效。未来,我们将继续坚持以人民为中心的发展思想,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,围绕高质量发展目标,持续深化预算绩效管理改革,不断提升财政资源配置效率和使用效益,为推动经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。
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