根据县大常委会202x年度工作要点安排，经主任会议研究，决定于8月份听取并审议县人民政府关于推进实体经济(以下主要指工业经济)发展情况的报告，并开展推进实体经济发展工作专题询问。推进实体经济发展工作既是县人大全年重点工作安排，也是落实县委经济工作会议暨全县项目建设招商引资动员会的具体行动，更是推动我县实体经济发展的积极实践，开展专题询问工作是县人大监督方式的一次积极探索和创新，对我们财经工委来说也是一次全新的挑战。为把此项工作做好做扎实，县人大主任亲自领导、亲自组织、亲自部署安排、亲自审定此项工作的各个环节，制定了《县人大常委会关于开展推进实体经济发展专题询问工作的实施方案》，成立了专题询问领导小组，统筹领导本次专题询问工作，确定了工作步骤和县人大各工作机构调研方向；财经工委负责实体经济发展环境及基础设施建设方面，农工委负责招商引资方面，法工委负责上级及县上支持实体经济发展政策落实方面，教科文卫委负责实体经济自身发展方面，各工作机构在分管主任的带领下共开展了十余次工作调研，通过听取工作汇报、实地查看、查阅资料等方式，了解掌握县政府及有关职能部门在服务实体经济发展落实有关政策，促进经济发展等方面取得的成绩及存在的突出问题和困难；了解掌握县上及开发区规模以上企业、小微企业在发展中存在的困难和问题，县人大办公室和人事代表工委征集了“百人百企”工作方面和各乡镇人大主席团、人民代表的意见和建议，财经工委对自身及各工作机构的调研情况进行了认真汇总整理，现将调研情况报告如下：
一、县人民政府及各职能部门支持实体经济发展方面的工作
近年来，县人民政府认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实国家、省、市、县关于推进实体经济发展的一系列决策部署，进一步推进政府职能转变和管理服务方式创新，不断提升行政服务效率和水平，持续打造“六最”营商环境，努力推动高质量转型发展，奋力走出了一条具有地方特色的实体经济发展新路子。
在政策支持方面，县政府先后出台了《关于加快实体经济发展的若干意见》《关于支持小微企业发展壮大的实施意见》等一系列政策措施，从资金扶持、税收减免、用地保障、人才引进等多个方面为实体经济发展提供全方位支持。特别是在小微企业扶持方面，县政府设立了小微企业专项扶持基金，每年投入专项资金用于小微企业技术创新、市场开拓和技术改造，有效缓解了小微企业融资难、融资贵的问题，激发了小微企业的创新活力和发展潜力。
在优化营商环境方面，县政府深入推进“放管服”改革，简化行政审批流程，提高审批效率，减少企业办事成本。通过建立“一站式”服务平台，实现了企业开办、项目审批、政策咨询等事项的集中办理，大大缩短了企业办事时间。同时，县政府还积极开展“企业服务月”活动，组织相关部门深入企业走访调研，帮助企业解决实际困难，营造了良好的政商关系。此外，县政府还注重加强法治环境建设，严厉打击侵犯企业合法权益的行为，维护公平竞争的市场秩序，为企业健康发展提供了坚实的法治保障。
在基础设施建设方面，县政府加大了对工业园区、产业园区的基础设施建设力度，完善了交通、供水、供电、供气、通信等配套设施，提高了园区承载能力和吸引力。特别是针对一些重点企业和重点项目，县政府实施了“一事一议”政策，量身定制了个性化的基础设施配套方案，为企业落地提供了有力支撑。这些措施不仅提升了园区的整体形象和竞争力，也为实体经济发展创造了良好的外部条件。
二、实体经济自身发展方面的情况
通过调研发现，我县实体经济在自身发展方面取得了一定的成绩，但也存在一些不容忽视的问题。首先，在产业结构方面，我县实体经济以传统制造业为主，高新技术产业和战略性新兴产业比重较低，产业链条较短，附加值不高。这导致企业在市场竞争中处于不利地位，抵御风险的能力较弱。其次，在技术创新方面，部分企业研发投入不足，创新能力不强，缺乏核心竞争力。一些企业虽然意识到了技术创新的重要性，但由于资金、人才等方面的限制，难以实现技术突破。再次，在市场开拓方面，一些企业对国内外市场的了解不够深入，市场开拓能力有限，产品销售渠道单一，影响了企业的销售业绩和品牌影响力。最后，在企业管理方面，部分企业管理层的经营理念较为保守，管理模式落后，缺乏现代企业管理理念和技术手段，导致企业在生产经营过程中效率低下，成本居高不下。
三、上级及县上支持实体经济发展政策落实方面的情况
在上级及县上支持实体经济发展政策落实方面，通过调研发现，虽然县政府出台了一系列政策措施，但在具体执行过程中仍存在一些问题。一是政策宣传不到位，部分企业对相关政策的知晓率较低，未能充分享受到政策红利。二是政策执行力度不够，部分政策在基层落实过程中打折扣，企业获得感不强。三是政策协调性不足，各部门之间缺乏有效的沟通协调机制，导致政策执行过程中出现“各自为政”的现象，影响了政策效果。四是政策反馈机制不健全，缺乏对政策实施效果的跟踪评估，难以及时调整和完善政策，导致政策实施效果打了折扣。
四、招商引资方面的情况
在招商引资方面，县政府高度重视招商引资工作，将其作为推动实体经济发展的重要抓手，采取了一系列措施吸引外来投资。一是优化招商环境，通过改善基础设施、提升服务水平、营造良好的投资氛围，增强了对外来投资者的吸引力。二是创新招商方式，采取“走出去、请进来”相结合的方式，积极参加各类经贸洽谈会、展览会等活动，主动对接优质项目和企业，拓宽招商渠道。三是强化项目服务，建立健全项目跟踪服务机制，从项目签约到落地投产提供全程跟踪服务，确保项目顺利推进。四是完善招商政策，出台了一系列优惠政策，如土地出让金返还、税收优惠、资金奖励等，降低了企业投资成本，提高了企业投资积极性。
五、存在问题及建议
尽管我县在推进实体经济发展方面取得了一定成绩，但仍存在一些亟待解决的问题。一是产业结构不合理，传统产业比重过高，高新技术产业和战略性新兴产业比重偏低，产业链条较短，附加值不高。二是创新能力不足，部分企业研发投入不足，缺乏核心竞争力，难以适应市场竞争。三是市场开拓能力有限，部分企业对国内外市场的了解不够深入，产品销售渠道单一，影响了企业的销售业绩和品牌影响力。四是企业管理水平不高，部分企业管理层的经营理念较为保守，管理模式落后，缺乏现代企业管理理念和技术手段，导致企业在生产经营过程中效率低下，成本居高不下。五是政策落实不到位，部分政策在基层落实过程中打折扣，企业获得感不强。
针对上述问题，提出以下建议：一是优化产业结构，加快传统产业转型升级，大力发展高新技术产业和战略性新兴产业，延长产业链条，提高附加值。二是增强创新能力，鼓励企业增加研发投入，引进高端人才，加强与高校、科研院所的合作，提升自主创新能力。三是拓展市场渠道，引导企业加强对国内外市场的研究，创新营销模式，扩大产品销售渠道，提升品牌影响力。四是提升管理水平，引导企业树立现代企业管理理念，采用先进的管理技术和手段，提高生产效率，降低成本。五是强化政策落实，加强政策宣传，建立健全政策执行和反馈机制，确保各项政策措施落到实处，真正惠及企业。
总之，推进实体经济发展是一项系统工程，需要政府、企业和社会各界共同努力。县政府将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实国家、省、市、县关于推进实体经济发展的一系列决策部署，不断创新工作思路和方法，努力营造良好的发展环境，推动我县实体经济高质量发展，为全县经济社会发展作出新的更大贡献。
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