“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”是习近平总书记提出的“十六字”治水方针。为践行习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，围绕创建国家节水型城市和打赢水污染防治攻坚战两大任务，我组织相关人员成立调研组深入基层一线开展节水促减排专题调研。调研开始前，我组织召开专题调研准备工作座谈会，研究并明确了专题调研的主题对象、内容方式、时间及路线安排，强调要牢记为人民服务的根本宗旨，树立服务基层、服务企业的理念，选取有代表性的镇街、部门、单位和行业企业开展调查研究，围绕创建国家节水型城市、镇街用水指标、行业用水定额、企业节水减排等重点内容进行深入调研，借主题教育的契机为基层单位和企业优先解决一批痛点、难点问题。本次调研对象涉及市工信局、市生态环境局、市发改局、市自来水有限公司，XX街道、XX镇、XX镇人民政府，重点调研了XX啤酒有限公司、XX造纸厂、XX纺织印染有限公司、XX五金饰品有限公司等企业，调研采取实地调研、文献分析、座谈会等相结合的形式开展。
一、XX市水资源利用面临的形势及节水优先的意义
XX市虽然地处东江下游的珠江三角洲河网区，属于南方丰水区域，但全市水资源所面临的形势仍比较严峻，是珠三角水情形势最为严峻的城市之一，在一定时间内全市仍将处于水资源短缺、水环境污染、水灾害频发等新老问题相互交织时期。从水量方面来看，XX市多年平均本地水资源占有量只有253立方米，只相当于全省人均的17%，低于国际公认的500立方米的严重缺水线。受自然资源分布等客观条件制约，东江仍然是XX市经济社会发展主要依赖水源。然而，东江在广东境内保障河源、惠州、东莞、广州、深圳和香港等6大城市近4000万人的生产、生活用水，随着经济社会快速发展，东江水资源承载能力已逼近极限。从水质方面来看，过去四十多年我市在生态环境保护方面取得了一定成绩，但水环境污染问题依然突出，部分河流水质未达到功能区划要求，尤其是工业废水排放、农业面源污染和城镇生活污水排放等问题较为严重，影响了水资源的可持续利用和水生态安全。
面对如此严峻的水资源形势，实施节水优先战略显得尤为重要。节水不仅能够有效缓解水资源供需矛盾，还能减少污染物排放，改善水环境质量，对于促进经济社会可持续发展具有重要意义。节水优先是贯彻落实习近平生态文明思想的具体体现，是建设美丽中国的重要举措。通过节水，可以提高水资源利用效率，降低单位GDP用水量，减轻对水资源的压力，同时减少污水处理成本，提高水环境质量，实现经济效益和环境效益的双赢。因此，必须将节水工作放在更加突出的位置，坚持节水优先，全面推进水资源节约集约利用。
二、XX市节水工作现状与存在问题
近年来，XX市在节水工作方面取得了一定成效，但在实际工作中仍存在一些问题和不足。一是节水意识不强。尽管各级政府和相关部门多次强调节水的重要性，但在实际工作中，部分单位和个人的节水意识仍然较为淡薄，缺乏主动节水的动力。二是节水技术推广力度不够。目前，我市在节水技术和设备的应用上还存在较大差距，尤其是在工业、农业等领域，先进的节水技术普及率较低，导致水资源利用效率不高。三是节水管理机制不健全。现有的水资源管理制度尚不完善，缺乏有效的激励和约束机制，难以形成全社会共同参与节水的良好氛围。四是节水政策落实不到位。虽然我市出台了一系列节水政策文件，但在执行过程中，由于监管不力、执法不严等原因，部分政策措施未能得到有效落实，影响了节水工作的整体效果。
三、加强节水工作的对策建议
针对上述问题，为进一步推进我市节水工作，提出以下几点对策建议：
（一）强化节水宣传教育，提升全民节水意识。充分利用各种媒体平台，广泛开展节水宣传活动，普及节水知识，增强公众节水意识。在学校、社区、机关企事业单位等场所设立节水宣传栏，定期举办节水主题讲座和培训活动，营造良好的节水氛围。同时，鼓励和支持社会团体、志愿者组织等积极参与节水公益活动，形成全社会共同参与节水的良好局面。
（二）加大节水技术研发和推广力度，提高水资源利用效率。加大对节水技术研发的支持力度，推动节水新技术、新产品的研发和应用。积极引进国内外先进节水技术和经验，结合我市实际，推广适合本地特点的节水技术方案。特别是在工业、农业等重点领域，要大力推广高效节水灌溉、循环冷却水系统等先进技术，提高水资源利用效率。此外，还要加强对现有节水设施的维护和管理，确保其正常运行，发挥应有的节水效果。
（三）完善节水管理机制，建立健全激励约束制度。建立健全水资源管理制度，明确各部门职责分工，形成齐抓共管的工作格局。建立和完善节水统计监测体系，定期发布水资源利用情况报告，为科学决策提供依据。探索建立节水奖励机制，对在节水工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励，激发社会各界参与节水的积极性。同时，要严格水资源管理，依法查处违法违规用水行为，严肃追责问责，形成强有力的震慑作用。
（四）加强政策法规建设，确保各项措施落到实处。进一步完善节水相关法律法规，明确节水工作的法律地位和法律责任。制定出台更多具体可行的节水政策措施，为节水工作提供有力支持。加大对节水政策落实情况的监督检查力度，及时发现和解决问题，确保各项政策措施落到实处。同时，要注重政策的连续性和稳定性，避免因政策频繁变动而影响节水工作的顺利开展。
四、结语
节水是一项长期而艰巨的任务，需要全市上下共同努力，久久为功。我们要以此次专题调研为契机，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，不断深化对节水重要性的认识，切实增强做好节水工作的责任感和紧迫感。通过加强宣传教育、技术创新、管理改革和政策引导，全面提升我市水资源节约集约利用水平，为建设资源节约型、环境友好型社会作出新的更大贡献。
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