党的十八大以来,简政放权,推进行政审批制度改革,成为中国全面深化改革的重要抓手,改革力度前所未有,改革成效也迅速彰显。20xx年6月,国务院明确中央编办为行政审批制度改革工作牵头单位,国务院审改办设在中央编办。中央编办将XX省确定为唯一试点省份。截至201x年10月,XX省XX个设区市、XX个县(市、区)相继成立行政审批局,实现了“一枚印章管审批”。XX县以创建“XX市顶尖,XX省一流、全国挂得上号”的审批服务品牌为工作动力,组建行政审批局,大力推行“傻瓜式”服务,实施“集约式”办公,全面构建了“小县大服务”的战略格局。肯定成绩的同时,也出现了一些问题亟需采取针对性的措施予以解决。具体情况如下:
一、XX县行政审批制度改革取得的成绩
(一)提供“三个保障”,行政审批局实现高效运转。一是提供强有力的组织保障。成立县委主要领导担任组长、政府县长担任常务副组长的XX县行政审批局筹建工作领导小组,下设综合协调、机构编制、人员选配、事项梳理、收费统筹和资金保障、政务服务中心改造、法制审核、督查等8个专项工作小组,给予大量的政策、人力、物力、财力支持,凝聚合力推进行政审批局组建工作快速开展。二是提供强有力的人才保障。采取“硬划人、划硬人”的做法,分两批次从XX个单位调入XX名全日制大专以上学历年轻工作人员,为行政审批局高效运转提供了强有力的人员支撑。三是提供强有力的学习保障。实行“传帮带”制度,原职能部门人员负责对行政审批局工作人员进行业务培训;行政审批局每天下午5点半召开全体会议,对事项流程、法律依据、前置条件、申请材料、办理时限等进行集中学习研究讨论,邀请专家现场指导,对审批流程再论证、再规范,使每项事项审批流程达到最优。
(二)推行“傻瓜式”服务,打造一体化大服务格局。办事人员只需到审批服务大厅说出自己的需求,就能享受到“一站式”服务,无需在多个部门之间奔波,极大地提高了办事效率和群众满意度。行政审批局通过优化审批流程,减少审批环节,缩短审批时间,实现了从“多头跑”到“一次办”的转变。同时,行政审批局还推出了“不见面审批”、“网上预审”、“自助服务终端”等一系列便民举措,让群众少跑腿、数据多跑路,真正做到了“让信息多跑路,让群众少跑腿”。
(三)创新监管方式,确保审批质量。行政审批局在简化审批流程、提高审批效率的同时,更加注重审批质量的提升。通过建立审批事项清单管理制度,明确审批标准和程序,确保审批行为依法依规进行。同时,行政审批局还建立了审批事项事后监管机制,通过随机抽查、定期检查等方式,加强对审批事项的事后监管,确保审批事项的合法性和合规性。此外,行政审批局还积极运用信息化手段,建设审批事项监管平台,实现审批事项全程可追溯、可查询,有效提升了审批透明度和公信力。
二、存在的问题及对策建议
尽管XX县行政审批制度改革取得了显著成效,但在实际运行过程中仍存在一些问题,需要采取针对性的措施予以解决。
(一)审批事项标准化程度不高。部分审批事项的标准和程序不够明确,导致审批过程中存在一定的随意性和不确定性,影响了审批效率和质量。为此,建议进一步完善审批事项标准化建设,明确审批标准和程序,确保审批行为依法依规进行。同时,加强审批人员的培训和考核,提高审批人员的专业素质和服务水平,确保审批事项的高效、准确、公正。
(二)审批事项信息化水平有待提升。虽然行政审批局已经推出了一系列信息化便民举措,但与人民群众日益增长的政务服务需求相比,还有一定差距。为此,建议进一步加大信息化建设投入,优化审批服务平台功能,提升审批事项网上办理率,实现审批事项全流程网上办理,真正做到“让信息多跑路,让群众少跑腿”。同时,加强审批数据的整合和共享,打破信息孤岛,实现跨部门、跨层级的信息互联互通,提高审批效率和服务水平。
(三)审批事项事后监管机制不健全。虽然行政审批局已经建立了审批事项事后监管机制,但由于监管力量不足、监管手段单一等原因,导致审批事项事后监管效果不佳。为此,建议进一步加强审批事项事后监管队伍建设,增加监管人员数量,提高监管人员的专业素质和业务能力。同时,创新监管方式,引入第三方评估机构参与审批事项事后监管,提高监管的客观性和公正性。此外,建立健全审批事项信用管理体系,对审批事项的申请人和审批机关进行信用评价,将信用评价结果作为审批事项审批的重要参考依据,形成“守信激励、失信惩戒”的良好氛围。
(四)审批事项社会监督机制不完善。目前,行政审批局主要依靠内部监督和行政监督来保障审批事项的合法性和合规性,缺乏有效的社会监督机制。为此,建议进一步完善审批事项社会监督机制,拓宽社会监督渠道,鼓励和支持新闻媒体、社会组织、公民个人等社会各界参与审批事项的社会监督,形成全社会共同关注、共同参与、共同监督的良好局面。同时,建立健全审批事项社会监督反馈机制,及时回应社会关切,不断提高审批事项的透明度和公信力。
总之,在推进行政审批制度改革的过程中,我们要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以人民为中心的发展思想,不断深化“放管服”改革,进一步优化营商环境,激发市场活力和社会创造力,为推动经济社会高质量发展提供有力支撑。同时,也要正视存在的问题,采取有效措施加以解决,确保行政审批制度改革顺利推进,让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。
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