关于构建不敢腐不能腐不想腐体制机制的调研报告
党的十八大以来，银川市坚持全面从严治党、依规管党，按照“三前一后”（教育在前、规范在前、告诫在前、惩治在后）工作方法，积极践行“四种形态”，深入推进“两个责任”落实，严明纪律正风肃纪，重拳出击惩治腐败，全市党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，初步构建了不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
一、主要做法及成效
(一) 强化不敢腐的震慑效应
始终坚持反腐败零容忍、无禁区、全覆盖，持续保持高压态势。十八大以来，全市各级纪检监察机关受理信访举报2964件，同比下降50.43%；初核1796件，同比上升48.80%；立案881件，同比上升241.47%；处分866人，同比上升191.58%，呈现“一降三升”的态势，不敢腐的目标初步实现，反腐败斗争的压倒性态势已经形成。
严查重点领域和关键环节腐败行为
聚焦土地出让、项目建设、资金使用等重点领域和关键环节，加大纪律审查力度，严肃查处了市水务局原局长杨凯臻、滨河新区园林水务局原局长王剑锋、银川望远工业园管委会原副主任吕永忠等严重违纪违法案件。这些案件的查处，不仅震慑了潜在的腐败分子，也有力地维护了人民群众的切身利益，增强了人民群众对党和政府的信任和支持。
2. 严查发生在群众身边、损害群众利益的“三不”案件
将发生在群众身边的“职级不高，但影响较大；金额不多，但性质恶劣；事情不大，但反映强烈”的“三不”案件作为查处重点，坚决打击侵害群众利益的行为。通过开展专项整治行动，集中力量解决了一批群众反映强烈的突出问题，如农村低保、危房改造、扶贫资金管理等方面的腐败问题。这些举措有效净化了基层政治生态，提升了群众的获得感和满意度。
3. 加强警示教育，增强党员干部廉洁自律意识
定期组织党员干部参观警示教育基地，观看警示教育片，听取服刑人员现身说法，深刻剖析典型案例，以案释纪、以案释法，警示广大党员干部时刻绷紧廉洁自律这根弦。同时，通过举办廉政党课、廉政文化活动等形式，营造浓厚的廉洁氛围，使党员干部在潜移默化中受到教育和感染，自觉做到知敬畏、存戒惧、守底线。
(二) 筑牢不能腐的制度笼子
建立健全权力运行制约和监督体系，扎紧制度篱笆，从源头上预防和减少腐败现象的发生。一是完善权力清单制度。全面梳理各部门的权力事项，明确权力边界，编制权力清单和服务指南，确保权力在阳光下运行。二是深化政务公开。通过政府网站、新闻媒体等多种渠道，及时公开重大决策、重要政策、重大项目等信息，接受社会监督，提高政府工作的透明度。三是加强党内监督。严格落实《中国共产党党内监督条例》，建立健全党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系，形成监督合力。四是推进巡视巡察全覆盖。按照中央和自治区党委的部署，扎实开展巡视巡察工作，对发现的问题线索进行认真核查，督促整改落实，确保巡视巡察成果转化为实际成效。
(三) 增强不想腐的思想自觉
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，筑牢思想防线。一是加强政治理论学习。将政治理论学习纳入各级党组织的重要议事日程，通过中心组学习、专题讲座、在线学习等方式，组织党员干部系统学习党的基本理论、基本路线、基本方略，特别是深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治站位和理论素养。二是开展主题教育活动。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育常态化制度化等系列活动，引导党员干部牢记初心使命，始终保持共产党人的政治本色。三是弘扬优良作风。大力弘扬党的优良传统和作风，深入开展“四风”问题专项整治，坚决纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，树立清正廉洁的良好形象。四是加强家庭家教家风建设。注重发挥家庭在党风廉政建设中的重要作用，通过开展家风家训教育、廉洁文化进家庭等活动，引导党员干部廉洁修身、廉洁齐家，以良好家风涵养清廉党风政风。
二、存在的问题及原因分析
尽管银川市在构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制方面取得了显著成效，但仍存在一些不容忽视的问题和挑战。
制度执行不到位
部分单位和部门在执行制度过程中存在打折扣、搞变通的现象，导致一些制度形同虚设，难以发挥应有的作用。究其原因，主要是少数领导干部法治观念淡薄，对制度缺乏敬畏之心，加之监督机制不够健全，使得制度执行缺乏有效的保障。
2. 监督效能有待提升
当前，虽然建立了较为完善的监督体系，但在实际操作中仍存在监督盲区和薄弱环节。一方面，一些基层单位的监督力量相对薄弱，难以对权力运行进行全面有效的监督；另一方面，监督手段和技术手段相对滞后，难以适应信息化时代的要求，影响了监督的效果。
3. 思想教育需进一步加强
部分党员干部对党风廉政建设的重要性认识不足，存在麻痹思想和侥幸心理，未能充分认识到廉洁自律的重要性。此外，个别党员干部受不良风气的影响，理想信念动摇，道德滑坡，容易被腐蚀和拉拢，增加了腐败风险。
三、对策建议
针对上述问题，提出以下几点对策建议：
严格制度执行，强化刚性约束
一是加强制度建设，不断完善各项规章制度，确保制度设计科学合理、操作性强。二是加大对制度执行情况的监督检查力度，对违反制度的行为严肃追责问责，确保制度落地生根。三是加强法治宣传教育，增强党员干部的法治意识和规矩意识，使其养成遵规守纪的习惯。
2. 完善监督体系，提升监督效能
一是健全监督机制，形成上下联动、横向协同的监督网络，确保监督无死角、全覆盖。二是创新监督方式，充分利用大数据、云计算等现代信息技术手段，提高监督的精准度和时效性。三是加强基层监督力量建设，充实基层纪检监察队伍，提升基层监督能力。
3. 深化思想教育，筑牢思想防线
一是继续深化政治理论学习，引导党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是丰富教育形式，通过案例警示、情景模拟、互动交流等方式，增强教育的针对性和实效性。三是加强正面典型宣传，树立一批勤政廉政的先进典型，发挥示范引领作用，营造崇廉尚洁的良好氛围。
4. 推动标本兼治，构建长效机制
一是坚持标本兼治、综合治理，既要严厉打击腐败行为，又要从源头上预防腐败，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。二是加强廉洁文化建设，弘扬社会主义核心价值观，培育廉洁从政的良好风尚。三是强化权力运行的公开透明，让权力在阳光下运行，接受人民群众的监督。
总之，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制是一项长期而艰巨的任务，需要我们持之以恒、久久为功。银川市将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移推进全面从严治党，为实现经济社会高质量发展提供坚强的政治保障。
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