实施乡村振兴战略是党的十九大从党和国家事业全局出发,顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策。实施乡村振兴战略是做好“三农”工作的总抓手,关键在于聚焦产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕的总要求,着力推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴,其中的“组织振兴”主要指基层党组织的振兴。实践证明,基层党组织是实施乡村振兴战略的“主心骨”,基层党组织软弱涣散,乡村振兴将步履维艰;基层党组织坚强有力,乡村振兴便会蹄疾步稳。当前和今后一个时期,组织部门要充分发挥农村党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,大力推进抓党建促乡村振兴。
一、强化村党组织带头人队伍建设
中央多次强调,各级党委和政府要提高对实施乡村振兴战略重大意义的认识,真正把实施乡村振兴战略摆在优先位置,把党管农村工作的要求落到实处。村党组织书记是农村各项工作的带头人,是群众脱贫致富的主心骨。组织部门要紧紧抓住每届的村(社区)“两委”换届,坚持德才兼备,选那些思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强、愿意为群众服务的优秀党员担任村党组织书记。要放开视野选人用人,注重从外出务工经商人员、机关事业单位退休人员、大学生村官、复原退伍军人中培养选拔,下大力改善村党组织书记队伍结构。要把农村党组织书记的培训,纳入干部培训的总体规划,全面提升思想政治素质、引领发展能力、履职尽责本领和服务群众水平。要实行村党组织书记星级管理,强化村党组织书记日常管理监督,促使他们按制度按规矩办事。要加大从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员力度,拓宽成长进步渠道,提高岗位吸引力。在汇聚人才资源方面,乡村基层党组织也大有可为。打造战斗力强的基层组织,需要做事能力强的人,引领大家共同奋斗顽强拼搏,探索乡村振兴发展的新路径。
二、加强基层党组织建设,提升组织力
基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础,是联系服务群众的“最后一公里”。要以提升组织力为重点,突出政治功能,把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。一是加强组织体系建设,构建以村党组织为核心,村民委员会、村务监督委员会、集体经济组织、农民合作社等各类组织共同参与的村级组织体系,形成多方联动、协同高效的治理格局。二是深化基层党建制度改革,创新基层党组织设置方式,优化组织架构,增强组织活力。三是建立健全基层党组织运行机制,完善议事决策、民主管理、民主监督等制度,确保党组织在基层治理中的领导核心地位。四是加强党员教育管理,通过开展主题党日活动、党员志愿服务等形式,增强党员的责任感和使命感,发挥党员的先锋模范作用。五是加大对基层党组织的支持力度,从政策、资金、项目等方面给予倾斜,为基层党组织开展工作提供有力保障。
三、推动产业发展,促进农民增收
产业兴旺是乡村振兴的重要基础,是解决农村一切问题的前提。要按照高质量发展的要求,因地制宜发展特色产业,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是优化产业结构,加快转变农业发展方式,推动农业由增产导向转向提质导向,大力发展绿色农业、品牌农业、智慧农业,提高农产品质量和效益。二是培育新型农业经营主体,支持家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等发展壮大,促进小农户与现代农业有机衔接。三是促进农村一二三产业融合发展,延伸产业链条,拓展农业多种功能,发展休闲农业、乡村旅游、农村电商等新业态,增加农民收入。四是加强农业科技支撑,加大农业科技投入,推广先进适用技术,提高农业生产效率和竞争力。五是强化政策扶持,落实好各项支农惠农政策,为农村产业发展创造良好环境。
四、改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村
良好的生态环境是农村最大的优势和宝贵财富。要深入贯彻习近平生态文明思想,坚持绿色发展理念,持续改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村。一是扎实推进农村厕所革命,加快普及卫生厕所,提高农村改厕质量。二是加强农村生活垃圾治理,推行垃圾分类减量,建立长效保洁机制。三是推进农村生活污水治理,提高污水处理率,保护农村水环境。四是加强村庄规划管理,合理布局生产、生活、生态空间,提升村庄建设水平。五是开展村庄绿化美化行动,增加绿地面积,营造优美乡村环境。六是传承和发展优秀传统文化,挖掘和利用乡村特色文化资源,丰富农民精神文化生活,提升乡村文化品位。
五、加强和改进乡村治理,维护社会和谐稳定
乡村治理是国家治理体系的重要组成部分,是实现乡村振兴的重要保障。要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,不断提升乡村治理能力和水平。一是完善村民自治制度,规范村规民约,引导村民依法依规参与村务管理。二是推进法治乡村建设,加强农村法治宣传教育,提高农民法律意识,依法化解矛盾纠纷。三是弘扬社会主义核心价值观,加强农村精神文明建设,树立文明乡风。四是加强平安乡村建设,建立健全农村治安防控体系,严厉打击违法犯罪行为,维护农村社会稳定。五是深化农村综合改革,完善农村土地制度、集体产权制度等,激发农村发展活力。
六、加强组织领导,确保乡村振兴战略顺利实施
实施乡村振兴战略是一项长期而艰巨的任务,需要各级党委和政府高度重视,加强组织领导,确保各项工作有序推进。一是建立健全乡村振兴战略领导体制和工作机制,形成党委统一领导、政府负责、农业农村部门统筹协调的乡村振兴工作格局。二是强化责任落实,明确各级各部门职责任务,层层传导压力,确保责任到位。三是加大财政投入,建立多元化投入机制,引导社会资本参与乡村振兴。四是加强考核评估,建立健全乡村振兴战略实施情况监测评价体系,定期开展监督检查,确保各项工作取得实效。五是广泛动员社会力量,鼓励和支持社会各界积极参与乡村振兴,形成全社会共同推进乡村振兴的良好氛围。
总之,实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手,是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定信心,勇于担当,扎实工作,奋力谱写乡村振兴新篇章,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
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