在全市法治政府建设工作推进会上的汇报发言
尊敬的各位领导，同志们：
法律是治国之重器，良法是善治之前提。习近平总书记在党的二十届三中全会上指出，必须坚持全面依法治国，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据。财政是国家治理的基础和重要支柱，法治财政为经济社会改革发展夯基护航。当前，X市正处于经济转型升级攻关期、政策叠加机遇期、后发赶超奋斗期，全市财政面临的风险和挑战持续增大，收支矛盾依然突出，防范化解地方政府债务风险任重道远，基层“三保”压力不减，财政资金绩效有待提升，监督机制尚未健全完善。X市财政局坚持问题导向、实践导向、目标导向，紧密结合新时代全面依法治国新要求，自觉以习近平法治思想为指引，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，围绕“法治护航X财政高质量发展”这个命题，以讲法学法为切入点，以举办“财政局长讲法治课”为载体，不断筑牢财政干部的法治思维和法治理念，提升依法行政、依法理财的能力素养，运用法治理论和实践深化改革、化解矛盾、应对风险、提升效能，系统谋划和推动财政高质量发展。
一、聚焦一个中心，深刻认识“讲法学法”重要意义
(一)“讲法治”是学思践悟习近平法治思想的重要途径。“财政局长讲法治课”聚焦一个中心，即“习近平法治思想”。党的二十大报告强调，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。作为财政部门，我们必须深刻认识到，法治不仅是维护社会公平正义的有效手段，更是推动经济社会高质量发展的根本保障。通过“讲法治课”，我们能够更加深入地理解习近平法治思想的核心要义，把握其精神实质，将其转化为指导财政工作的强大思想武器，确保财政工作始终沿着正确的方向前进。
(二)“讲法治”是提升财政治理能力的关键举措。在新的历史条件下，财政部门面临着更为复杂的国内外环境，如何在确保财政安全的前提下，有效支持经济社会发展，成为摆在我们面前的重大课题。通过“讲法治课”，可以引导财政干部增强法治意识，提高依法决策、依法管理的能力，使财政工作更加科学、规范、透明，更好地服务于全市经济社会发展大局。同时，通过“讲法治课”，还可以促进财政干部更新知识结构，拓宽视野，提高解决复杂问题的能力，为财政治理能力现代化提供人才支撑。
(三)“讲法治”是深化财政改革的内在要求。随着全面深化改革的深入推进，财政改革进入攻坚期和深水区，许多深层次的问题需要通过法治方式加以解决。例如，如何进一步优化财政支出结构，提高财政资金使用效率；如何加强地方政府债务管理，防范化解财政金融风险；如何完善预算管理制度，增强预算约束力等。这些问题的解决，都需要我们在法治框架下进行思考和探索。通过“讲法治课”，可以促使财政干部树立法治思维，依法推进改革，确保各项改革措施于法有据，经得起历史和实践的检验。
二、强化两个抓手，全面提升财政干部法治素养
(一)抓教育培训，筑牢法治根基。近年来，X市财政局高度重视法治教育，将法治培训纳入干部教育培训规划，常态化开展法治专题讲座、法治知识竞赛等活动，不断提升财政干部的法治素养。特别是在“财政局长讲法治课”活动中，我们邀请了多位知名法学专家、教授以及具有丰富实践经验的法律工作者，围绕《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国政府采购法》等法律法规，进行了深入浅出的讲解，帮助财政干部掌握了财政法律的基本知识和应用技巧。同时，我们还组织财政干部参加各类法治培训班，如“财政法治专题培训班”“法治政府建设专题研讨班”等，通过系统化的培训，进一步夯实了财政干部的法治基础。
(二)抓制度建设，规范权力运行。制度是管长远、管根本的。为了确保财政权力在法治轨道上运行，X市财政局不断完善内部管理制度，建立健全了一系列规章制度。例如，我们制定了《X市财政局重大行政决策程序规定》，明确了重大行政决策的范围、程序和责任，确保每一项决策都符合法定程序，避免了决策的随意性和盲目性。此外，我们还修订了《X市财政局行政执法公示办法》《X市财政局行政执法全过程记录实施办法》等制度，实现了行政执法全过程留痕、可回溯管理，增强了执法透明度和公信力。通过这些制度的建立和完善，不仅规范了财政干部的行为，也提高了财政工作的规范化水平。
三、落实三项任务，推动法治财政建设取得实效
(一)深化预算管理制度改革，提高财政资金使用效益。预算是政府履行职能的重要工具，也是财政工作的核心。为了提高预算管理水平，X市财政局积极推进预算管理制度改革，着力构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。一是完善预算编制，严格按照《中华人民共和国预算法》的规定，细化预算编制内容，增强预算的科学性和可操作性。二是强化预算执行，建立健全预算执行动态监控机制，及时发现和纠正预算执行中的问题，确保预算执行的严肃性和有效性。三是加强预算监督，充分发挥人大、审计等部门的监督作用，定期向市人大常委会报告预算执行情况，主动接受社会各界的监督，确保财政资金的安全和高效使用。通过这些措施，X市财政局在预算管理方面取得了显著成效，财政资金使用效益明显提高。
(二)加强地方政府债务管理，防范化解财政金融风险。地方政府债务问题是当前财政工作中的一大难点和热点。为了有效防范和化解地方政府债务风险，X市财政局采取了一系列有力措施。一是严格控制新增债务规模，按照“量入为出”的原则，合理确定年度举债规模，确保债务总量与经济发展水平相适应。二是优化债务结构，通过置换存量债务、调整债务期限等方式，降低债务成本，减轻偿债压力。三是强化债务风险管理，建立健全债务风险预警机制，定期对债务风险进行评估和监测，及时采取应对措施，防止债务风险扩散。四是加大信息公开力度，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，定期向社会公开政府债务信息，增强债务管理的透明度。通过这些措施，X市地方政府债务风险得到有效控制，财政金融风险防控能力显著增强。
(三)推进财政法治建设，营造良好的法治环境。法治是最好的营商环境。为了营造良好的法治环境，X市财政局积极推进财政法治建设，努力打造公平、公正、透明的法治财政。一是加强法治宣传，充分利用各种媒体平台，广泛宣传财政法律法规，提高全社会的法治意识。二是优化法治服务，简化办事流程，提高服务质量，为市场主体提供便捷高效的财政服务。三是严格依法行政，坚持依法决策、依法管理，确保每一项财政工作都在法治轨道上运行。四是加强法治监督，建立健全财政监督体系，加强对财政资金使用的监督，确保财政资金安全高效使用。通过这些措施，X市财政局在推进财政法治建设方面取得了显著成效，为全市经济社会发展创造了良好的法治环境。
四、展望未来，坚定信心，奋力开创法治财政建设新局面
当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家的新征程上，法治财政建设面临着新的机遇和挑战。面对新形势、新任务，X市财政局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面推进法治财政建设，为全市经济社会高质量发展提供坚强的法治保障。
(一)继续深化财政法治宣传教育。我们将继续把法治宣传教育作为一项长期任务来抓，不断创新法治宣传教育的方式和方法，增强法治宣传教育的针对性和实效性。通过开展形式多样的法治宣传教育活动，提高财政干部和社会公众的法治意识，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。
(二)持续推进财政法治建设。我们将继续完善财政法治体系，加强财政法规制度建设，确保每一项财政工作都有法可依、有章可循。同时，我们将进一步规范财政执法行为，提高财政执法水平，确保财政权力在法治轨道上运行，切实维护人民群众的合法权益。
(三)不断提升财政法治能力。我们将继续加强财政干部队伍建设，不断提高财政干部的法治素养和法治能力。通过举办各类法治培训班、法治专题讲座等活动，帮助财政干部掌握更多的法律知识和技能，提高依法行政、依法理财的能力。
总之，法治财政建设是一项长期而艰巨的任务，需要我们持之以恒、久久为功。X市财政局将坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，以高度的政治责任感和历史使命感，扎实推进法治财政建设，为实现全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。谢谢大家！
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