街镇社会矛盾纠纷调处化解中心关于推动矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”情况的调研报告
主任、副主任，各位委员：
根据省人大常委会的统一部署，今年省、市、县三级人大联动开展社会矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”改革专项监督。8月份，及时向省人大调研组书面报告x区社会矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”改革情况。9月23日，市人大常委会党组副书记、副主任Xx率队来Xx调研“最多跑一地”改革工作，区人大常委会主任Xx陪同调研。11月份，区人大常委会xx副主任率部分常委会委员组成的调查组，实地查看区社会矛盾纠纷调处化解中心（以下简称“矛调中心”）及部分街镇中心，召开相关区直单位部门和街镇人大座谈会，深入了解全区“最多跑一地”改革工作情况。各街镇人大紧紧围绕专项监督工作，组织人大代表开展助推矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”改革主题活动，广泛征集代表意见建议。现将有关情况报告如下：
一、主要工作成效
Xx年以来，x区按照省、市部署要求，以矛调中心规范化建设为抓手，整合资源，初步实现了矛盾纠纷化解“只进一扇门”、“最多跑一地”的工作目标。一是区委重视，矛调中心全域覆盖。区委高度重视矛调中心建设，成立由区委xx书记任组长的区级矛调中心建设领导小组，明确矛调中心为正科级事业单位，搬迁至区行政服务中心，实现与信访接待、法律援助、劳动仲裁等多部门联合办公，形成“一站式”服务格局。二是机制创新，构建多元化解体系。建立“1+X”矛盾纠纷多元化解机制，“1”即矛调中心，“X”为各类专业调解组织、行业性调解组织、社会组织等，通过政府购买服务、项目化运作等方式，引导社会力量参与矛盾纠纷化解。三是科技赋能，提升智慧治理水平。依托大数据、云计算等现代信息技术，开发矛调中心信息化平台，实现矛盾纠纷受理、分流、处置、反馈全流程网上办理，提高工作效率和服务质量。
二、具体措施与做法
（一）加强组织领导，确保改革顺利推进
高位推动，强化责任落实。区委、区政府主要领导多次听取矛调中心建设进展情况汇报，研究解决存在的问题，明确各部门职责任务，确保改革工作有序推进。区人大常委会定期听取工作汇报，提出指导意见，督促相关部门落实整改。2. 健全制度，规范运行管理。制定《x区社会矛盾纠纷调处化解中心管理办法》《x区矛盾纠纷多元化解工作流程》等一系列规章制度，明确矛调中心职能定位、工作流程、考核评价等内容，确保各项工作有章可循。3. 强化培训，提升队伍素质。定期组织工作人员参加业务培训，邀请专家学者进行专题讲座，增强工作人员法治意识和服务能力。同时，加强对调解员的选拔和管理，建立调解员人才库，实行持证上岗，确保调解工作的专业性和权威性。
（二）优化资源配置，提升服务效能
整合部门资源，实现“一窗受理”。将涉及矛盾纠纷调处的相关职能部门集中到矛调中心办公，设立综合窗口，实行“前台统一受理、后台分类办理”的工作模式，减少群众办事环节，提高工作效率。2. 拓展服务范围，满足群众需求。在做好传统矛盾纠纷调处工作的同时，积极拓展服务领域，如提供心理咨询、法律咨询、就业指导等服务，满足群众多样化的需求。3. 加强基层建设，延伸服务触角。在各街镇建立分中心，配备专职人员，负责本辖区内的矛盾纠纷调处工作，形成上下联动的工作网络，实现矛盾纠纷就地化解。
（三）创新工作方式，提高化解效率
推行“点单式”调解服务。根据矛盾纠纷的不同类型和特点，提供菜单式的调解服务，由当事人自主选择调解机构和调解员，增强调解工作的针对性和实效性。2. 实施“网格化”管理。将全区划分为若干网格，每个网格配备一名网格员，负责收集社情民意，及时发现和化解矛盾纠纷，做到小事不出网格，大事不出社区。3. 开展“组团式”调解。针对复杂疑难案件，组建由法官、律师、心理咨询师等专业人员组成的调解团队，共同参与调解，提高调解成功率。4. 推广“在线调解”模式。利用互联网技术，开发在线调解平台，为当事人提供便捷高效的调解服务，特别是对于异地当事人，可以实现远程视频调解，节省时间和成本。
三、存在问题与不足
尽管x区在推动矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”改革方面取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足，需要进一步改进和完善。一是部分街镇矛调中心建设标准不高，硬件设施较为简陋，影响了服务质量和工作效率。二是调解员队伍专业化程度有待提高，特别是在处理复杂疑难案件时，缺乏足够的专业知识和实践经验。三是信息化建设滞后，虽然开发了矛调中心信息化平台，但在实际应用中还存在数据共享不畅、系统稳定性差等问题。四是宣传力度不够，部分群众对矛调中心的功能和作用了解不多，导致利用率不高。
四、下一步工作打算
针对上述问题和不足，x区将进一步深化矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”改革，不断提升服务水平和工作质效。一是加大投入，改善硬件设施。争取财政支持，加大对街镇矛调中心的投入力度，完善基础设施建设，为群众提供更加舒适便利的服务环境。二是加强培训，提升队伍素质。继续组织工作人员和调解员参加业务培训，特别是要加强法律法规、心理学等方面的知识学习，提高调解工作的专业性和科学性。三是加快信息化建设，实现数据共享。进一步优化矛调中心信息化平台功能，打通与其他政府部门的数据接口，实现信息互联互通，提高工作效率。四是加大宣传力度，扩大社会影响。通过多种渠道和形式，广泛宣传矛调中心的功能和作用，提高群众知晓率和参与度，营造良好的社会氛围。
总之，在区委、区政府的坚强领导下，在各级人大的有力监督下，x区将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，不断深化矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”改革，努力为群众提供更加高效便捷的服务，为维护社会稳定和谐作出新的更大贡献。
以上报告，请主任、副主任，各位委员审议。
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