各位领导,同志们:
加强生态文明乡村建设,是省委、省政府根据中央要求、顺应群众期盼,所做出的一项重大部署。就我们XX市来说,从20xx年开始,确立了“打造城乡一体化先行区”的目标定位,坚持以新型城市化为方向,以公共投入、管理服务、民生保障“三个均等化”为抓手,从不同侧面对生态文明乡村建设进行探索和实践,努力建设美丽乡村和农民群众幸福家园。先后荣获了国家生态市、国家环保模范城市、全省生态文明乡村建设先进市等称号。
一、突出生态优先,推进城乡公共投入均等化。近年来,XX市水、电、路村村通等基础设施建设,都走在了前面,但相对于城市来说,农村在生活居住环境上还有差距。为让农民也能过上城市化生活,我们牢固树立生态文明理念,重点向镇村倾斜,确立了以中心城区为龙头,沿海城市带、内陆村庄聚合带为纽带,XX为依托的“一城两带三片区”发展布局,推进产业向园区集中、居住向社区集中。主要实施了五项工程:一是新型农村社区建设工程。按照改造城中村、扩大中心村、缩减弱小村的思路,整合资源建设大的集中居住区。具体推进中,坚持因村制宜、分类指导,对城中村整体拆迁改造,几个村一起建设大社区;园区村按城市社区标准,整体搬迁或就地组团改造;沿海村就近向镇街驻地或居住社区集聚;内陆村运用土地增减挂钩政策进行村庄整理,向中心村靠拢。为确保这项工作顺利推进,每年设立XX万元旧村改造专项扶持资金,土地出让金政府纯收益80%返还给改造村庄,按每户XX平方米的标准预留商贸服务设施,让群众全程参与住房设计、施工、验收等各个环节的监管,建设群众放心满意的安居工程。目前,已整体改造XX个村,开工XX处集中居住区,被评为全省农村住房建设和危旧房改造工作先进市。二是基础设施扩面延伸工程。农村环境差,很大程度是基础设施跟不上。这几年,我们重点抓镇村基础设施建设,累计投资XX亿元,实施了通水、通电、通路、通气、通信“五通”工程,实现了村村通自来水、家家用上安全电、户户走上硬化路、村村用上清洁能源、处处覆盖移动网络的目标。特别是针对农村污水处理问题,我们加大投入力度,建设了多个污水处理站,实现了污水集中处理,有效改善了农村人居环境。三是公共服务均等化工程。为缩小城乡公共服务差距,我们大力推进教育、医疗、文化等公共服务资源向农村延伸。新建和改扩建了一批农村学校,提高了农村教育质量;建设了多个乡镇卫生院和村卫生室,提升了农村医疗服务水平;建立了多个农村文化活动中心,丰富了农民精神文化生活。四是产业支撑工程。为实现农村可持续发展,我们积极调整农业产业结构,大力发展特色农业、休闲农业和乡村旅游。通过引进龙头企业、培育专业合作社、扶持家庭农场等方式,推动农业产业化经营,增加了农民收入。五是生态环境保护工程。为保护好农村生态环境,我们严格执行环保法律法规,加强环境污染治理,推进绿色低碳发展。实施了农村绿化美化工程,种植了大量树木花草,打造了多个生态公园和绿地,使农村环境更加优美宜居。
二、强化制度保障,推进城乡管理服务均等化。为确保生态文明乡村建设各项措施落到实处,我们建立健全了一系列制度机制。一是建立城乡统筹规划机制。按照“多规合一”的原则,编制了全市城乡一体化发展规划,明确了各区域的功能定位和发展方向,确保城乡建设有序进行。二是建立财政投入稳定增长机制。将生态文明乡村建设纳入财政预算,逐年增加投入,确保资金到位。同时,积极争取上级支持,多方筹集资金,形成了多元化投入格局。三是建立项目审批绿色通道机制。简化审批程序,缩短审批时间,提高工作效率,为项目建设提供便利。四是建立考核激励机制。将生态文明乡村建设纳入各级领导班子和领导干部年度考核内容,实行奖惩挂钩,激发工作积极性。五是建立群众参与机制。充分调动农民群众的积极性、主动性和创造性,鼓励他们参与到生态文明乡村建设中来,形成共建共享的良好局面。
三、注重实效,推进城乡民生保障均等化。为确保生态文明乡村建设成果惠及广大农民群众,我们始终坚持民生优先,着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是完善社会保障体系。建立健全农村养老保险、医疗保险、最低生活保障等社会保障制度,确保农民老有所养、病有所医、困有所助。二是促进就业创业。通过开展技能培训、搭建就业平台、扶持创业项目等方式,帮助农民实现稳定就业和自主创业,增加收入来源。三是优化公共服务。推进城乡基本公共服务均等化,提升农村教育、医疗、文化等服务水平,让农民享受到与城市居民同等的公共服务。四是改善居住条件。继续实施农村危房改造和旧村改造工程,改善农民居住条件,提升农村住房品质。五是维护社会稳定。加强农村社会治安综合治理,严厉打击违法犯罪行为,营造和谐稳定的社会环境。
四、弘扬优秀传统文化,推进乡村文化振兴。为传承和弘扬中华优秀传统文化,我们积极开展乡村文化振兴行动。一是挖掘和保护文化遗产。加强对农村历史建筑、传统村落、非物质文化遗产的保护和利用,保留乡村记忆,传承乡村文化。二是丰富文化活动。组织举办各类文化活动,如农民文化艺术节、乡村文化节等,丰富农民精神文化生活,增强文化自信。三是培育文明乡风。倡导社会主义核心价值观,弘扬中华民族传统美德,树立良好家风、淳朴民风、文明乡风,营造健康向上的社会氛围。四是发展文化产业。依托乡村特色资源,发展文化旅游、文化创意、民俗体验等产业,带动农民增收致富。
各位领导,同志们,生态文明乡村建设是一项长期而艰巨的任务,需要我们持之以恒、久久为功。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实中央和省委、省政府的决策部署,坚定信心、振奋精神、扎实工作,努力把XX市建设成为生态文明乡村建设的示范样板,为实现乡村振兴作出新的更大贡献!
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