201x年5月，中国共产党十九届三中全会明确提出，要减少执法层级，推动执法力量向基层下沉。这一决策对于推进执法力量深入基层，完善社会主义社会治理体系具有深远的意义。本文基于某市某区镇域综合执法试点工作的具体情况，系统地总结了其创新之处和面临的挑战，并为进一步深化镇域执法体制改革提出了建设性的建议。
一、某区实行镇域综合执法的工作成效
20xx年xx月，省政府正式批准该区在所有建制镇开展以相对集中行政处罚权为核心的基层综合行政执法试点工作。自试点工作启动以来，该区不仅实现了行政处罚案件的质量和数量双提升，还成功处理了一般程序案件xx件，简易程序案件xx件，且未发生任何败诉或复议纠错案件。这些成绩充分证明了镇域综合行政执法体制改革的显著成效，成为构建“共建共享共治善治标杆”的重要组成部分。
1. XX整合执法力量，形成了一支队伍管执法的新格局XX。通过整合归并区级机关各部门现有的执法队伍和人员，将其下沉至各建制镇，实现了由单一队伍统一行使多个部门的行政处罚权。此举从源头上解决了执法力量分散、多头执法、多层执法、重复执法以及相互推诿等问题，标志着从多头执法向集中执法、从保障不足到保障有力的转变。
2. XX集中执法权限，达成了精兵简政的目标XX。明确指定一个执法部门负责行使包括国土、住建、城管、水利、安监等五个部门在内的xx项执法权限。这不仅使工作权限更加清晰，也使得执法责任更容易落实，执法力度得到显著增强，职能交叉得到有效缓解，从而大幅提高了执法水平和执法效率。
3. XX优化职能配置，提升了依法行政的水平XX。在特定范围内实现了审批权、管理权与行政处罚权的适度分离，加强了不同权力之间的相互监督和制约，促进了行政机关依法行政、依法管理和提供公共服务能力的提升，进一步激发了基层行政管理和为民服务的潜力。
二、某区实行镇域综合执法的创新实践
该区在推行镇域综合执法过程中，不仅借鉴了本地区的网格化联动治理创新实践，还吸取了其他地区的改革经验，紧密结合改革目标和自身实际情况，探索出了一系列具有地方特色的创新举措。
1. XX建立综合执法指挥平台XX。依托现代信息技术，建立了集信息收集、分析研判、指挥调度于一体的综合执法指挥平台。该平台能够实时监控区域内各类违法行为，快速响应群众举报，精准调配执法资源，有效提升了执法工作的时效性和准确性。
2. XX推行“网格+执法”模式XX。将镇域划分为若干个网格单元，每个网格配备专门的执法队员和辅助人员，负责日常巡查、矛盾调解等工作。这种模式不仅加强了对基层社会面的管控，还增强了居民参与社会治理的积极性，形成了“小事不出网格，大事不出镇”的良好局面。
3. XX强化执法队伍建设XX。针对执法队伍中存在的业务能力参差不齐、法律素养不高等问题，该区加大了培训力度，定期组织执法人员参加法律法规、执法技能等方面的培训，不断提升其综合素质和服务水平。同时，建立健全激励机制，激发执法人员的工作热情和主动性。
4. XX完善执法监督机制XX。为了确保执法活动的公正透明，该区建立健全了执法监督机制，通过设立投诉举报热线、邀请人大代表和政协委员参与执法监督等方式，广泛接受社会各界的监督。此外，还积极探索第三方评估机构介入执法效果评价，以客观公正的标准衡量执法工作的成效。
5. XX注重法治宣传教育XX。认识到法治意识的普及是实现良法善治的基础，该区高度重视法治宣传教育工作，利用各种媒介和渠道，广泛宣传法律法规知识，引导广大群众自觉遵守法律法规，积极参与社会治理，营造了良好的法治氛围。
三、面临的问题及对策建议
尽管某区在镇域综合执法方面取得了显著成效，但仍面临着一些不容忽视的问题，主要包括：
- XX执法资源分配不均XX。部分镇域由于地理位置偏远、经济发展水平较低等原因，导致执法资源相对匮乏，难以满足实际需要。
- XX执法标准不统一XX。由于缺乏统一的执法标准和操作规范，不同镇域之间在执法尺度、处罚标准等方面存在差异，影响了执法的公平性和权威性。
- XX执法信息化程度不高XX。虽然已经建立了综合执法指挥平台，但在数据共享、智能分析等方面仍有较大提升空间，无法充分发挥信息化手段在提高执法效率方面的优势。
- XX公众参与度有待提高XX。尽管采取了多种措施鼓励公众参与社会治理，但实际效果仍不尽如人意，部分群众对执法工作的理解和支持度不高，影响了执法工作的顺利开展。
针对上述问题，建议采取以下对策：
1. XX优化资源配置XX。根据各镇域的实际需求，合理调整执法资源的分配，特别是加大对偏远地区和经济欠发达地区的支持力度，确保每个镇域能够获得足够的执法力量和技术装备。
2. XX统一执法标准XX。制定和完善统一的执法标准和操作规范，加强对执法人员的培训和指导，确保他们在执行任务时能够做到公平公正、依法依规，维护执法的严肃性和权威性。
3. XX加快信息化建设XX。充分利用大数据、云计算等现代信息技术，进一步完善综合执法指挥平台的功能，实现数据的全面共享和深度挖掘，提高执法工作的智能化水平。
4. XX增强公众参与XX。通过开展形式多样的法治宣传活动，提高公众的法治意识和社会责任感，鼓励他们积极参与到社会治理中来，共同维护良好的社会秩序。
总之，镇域综合执法作为一项重要的制度创新，对于促进基层社会治理现代化具有不可替代的作用。某区在这一领域的探索和实践，为其他地区提供了宝贵的经验借鉴。未来，应继续深化镇域综合执法体制改革，不断完善相关政策措施，努力构建更加高效、公正、透明的基层执法体系，为建设和谐稳定的社会环境作出更大贡献。
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