X市供销联社乡村振兴工作调研报告
供销合作社是党领导下的为农服务的综合性合作经济组织，有着悠久的历史、光荣的传统，是推动我国农业农村发展的一支重要力量。近年来，在市委市政府的正确领导下，在省供销社的关心支持下，市供销联社围绕深化供销综合改革、省市乡村振兴战略总体布局，坚持“政府主导、市场运作、示范引领、统筹推进”的原则，依托X花椒特色产业，制定供销社发展规划，创新农业生产服务模式，紧紧围绕推进农业现代化、服务规模化、经营市场化，不断创新为农服务方式和手段，积极开展农业生产社会化服务，取得了一定的成效。但在促进农业生产社会化服务工作科学化、规范化发展的同时，还存在很多问题，需要我们重视并予以解决。
一、X市供销系统农业社会化服务基本情况
X市供销合作社联合社为市政府直属事业机构、经济合作组织，目前下属共14个企业单位，其中基层社8个，公司6个。自20xx年深化供销合作社综合改革以来，X市供销联社紧紧围绕推进农业现代化、服务规模化、经营市场化，结合当地实际情况，创新壮大服务组织体系，不断提升为农服务方式和手段，扩大农业生产服务面积，在局部区域形成了一定的影响力。近年来，改造提升基层社3个，领办、入股、参股专业合作社20个，创建村级综合服务网点30余个，建设为农服务中心5个，建设再生资源市场5个。通过提升改造基层社，领办专业合作社，发展村级综合服务网点，X市供销系统在农业社会化服务方面取得了显著成效，初步形成了以基层社为核心、专业合作社为纽带、村级综合服务网点为基础的服务网络体系，为全市农业现代化发展提供了有力支撑。
二、X市供销系统农业社会化服务的主要做法
（一）强化顶层设计，明确发展方向
X市供销联社按照中央关于深化供销合作社综合改革的决策部署，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于“三农”工作的重要论述，结合本地实际，制定了《X市供销合作社综合改革实施方案》。该方案明确了改革的指导思想、基本原则、主要目标和重点任务，提出了构建新型农业社会化服务体系的具体措施，为全市供销系统深化改革指明了方向。同时，市供销联社加强与市农业农村局、财政局等部门的沟通协调，争取政策支持和资金保障，确保各项改革措施落到实处。
（二）优化服务网络，提升服务能力
为适应现代农业发展的新要求，X市供销系统不断优化服务网络，提升服务能力。一是加强基层社建设。通过改造提升、资源整合等方式，增强基层社的经济实力和服务功能，使其成为连接农民与市场的桥梁和纽带。二是发展专业合作社。鼓励和支持基层社领办、入股、参股专业合作社，引导农民参与合作经营，实现资源共享、风险共担、利益共赢。三是建设村级综合服务网点。依托村级组织，整合各类资源，建设集农资供应、农产品收购、农村金融、电子商务等功能于一体的综合服务网点，方便农民生产生活。四是建立为农服务中心。按照“一个中心、多个站点”的模式，建设集农资配送、农机作业、技术培训、信息发布等多功能于一体的为农服务中心，提高农业社会化服务的专业化水平。
（三）创新服务模式，拓展服务领域
X市供销系统积极探索创新服务模式，不断拓展服务领域。一是开展土地托管服务。针对农村劳动力短缺、土地细碎化等问题，推广土地托管服务，由供销合作社统一提供耕、种、管、收等全程服务，既解决了农民的后顾之忧，又提高了土地利用率和生产效率。二是发展订单农业。与农产品加工企业、超市、餐饮企业等建立长期合作关系，采取“公司+合作社+农户”的模式，实行订单生产，保证农产品销路畅通，增加农民收入。三是推进农业品牌建设。依托X花椒特色产业，打造“X花椒”地理标志品牌，通过举办花椒节、参加农产品博览会等方式，提升品牌知名度和影响力，带动产业发展。四是开展农村电商服务。利用互联网技术，搭建电商平台，开展网上销售、直播带货等活动，拓宽农产品销售渠道，促进农民增收致富。
三、X市供销系统农业社会化服务存在的问题及原因分析
尽管X市供销系统在农业社会化服务方面取得了一定的成绩，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：
（一）服务体系建设不够完善
当前，X市供销系统的农业社会化服务体系建设还处于初级阶段，服务网络覆盖面不广，服务功能单一，难以满足农民多样化、个性化的需求。部分基层社、专业合作社、村级综合服务网点等服务主体存在规模小、实力弱、管理不规范等问题，影响了服务质量和效果。
（二）服务模式创新不足
在农业社会化服务模式创新方面，X市供销系统还存在一定的差距。一方面，现有的服务模式多为传统的农资供应、农产品收购等基础性服务，缺乏高附加值、高技术含量的服务项目；另一方面，对新兴服务领域的探索不够，如农村金融服务、农业保险、农业信息咨询等，难以适应现代农业发展的新需求。
（三）人才队伍建设滞后
人才是推动农业社会化服务高质量发展的关键因素。目前，X市供销系统的人才队伍结构不合理，高层次、复合型人才匮乏，特别是懂技术、善经营、会管理的复合型人才严重短缺。此外，现有人员的业务能力和服务水平参差不齐，难以满足农业社会化服务专业化、精细化的要求。
（四）资金投入不足
资金是推动农业社会化服务发展的物质基础。由于历史原因，X市供销系统的财务状况普遍较差，自身积累有限，加之财政支持和金融扶持力度不够，导致资金投入不足，影响了服务项目的实施和基础设施的建设。
（五）政策支持力度有待加强
虽然各级政府高度重视农业社会化服务工作，但在政策落实过程中仍存在一些问题。如政策宣传不到位、执行不力、配套措施不健全等，影响了政策效应的发挥。此外，一些地方在土地流转、税收优惠、项目审批等方面还存在障碍，制约了农业社会化服务的发展。
四、推进X市供销系统农业社会化服务高质量发展的对策建议
针对上述问题，为进一步推进X市供销系统农业社会化服务高质量发展，提出以下对策建议：
（一）加强顶层设计，完善政策体系
建议市政府将农业社会化服务纳入全市经济社会发展规划，制定出台《X市农业社会化服务发展指导意见》，明确发展目标、重点任务和支持措施。同时，加强政策宣传，提高社会各界对农业社会化服务的认识和支持度，营造良好的发展氛围。在政策执行过程中，要加强监督考核，确保各项政策措施落到实处。
（二）优化服务网络，提升服务质量
一是进一步加强基层社建设，通过资源整合、股份合作等方式，增强其经济实力和服务功能。二是加大对专业合作社的支持力度，鼓励其开展技术创新、品牌创建等活动，提升市场竞争力。三是完善村级综合服务网点的功能，引入更多便民利民的服务项目，提高农民的获得感和满意度。四是加快为农服务中心建设，配备先进的设备和技术，提高服务的专业化水平。
（三）创新服务模式，拓展服务领域
一是继续推广土地托管、订单农业等成熟的服务模式，同时探索新的服务模式，如农业众筹、共享农场等，满足不同群体的需求。二是加强与科研机构、高等院校的合作，引进先进的农业技术和管理经验，提高服务的科技含量。三是积极发展农村电商、智慧农业等新兴服务领域，促进农业与互联网、大数据、云计算等现代信息技术的深度融合，提高农业生产的智能化水平。四是加强农业品牌建设，提升X市农产品的市场竞争力和品牌价值。
（四）加大人才培养力度，提升队伍素质
一是建立健全人才引进机制，吸引更多的高素质人才加入到农业社会化服务工作中来。二是加强现有人员的培训教育，通过举办培训班、开展技术交流、参观考察等形式，提高其业务能力和管理水平。三是建立健全激励机制，对表现突出的个人和集体给予表彰奖励，激发其工作积极性和创造性。四是加强与职业院校的合作，培养一批懂技术、善经营、会管理的复合型人才，为农业社会化服务提供人才支撑。
（五）增加资金投入，改善基础设施
一是加大财政支持力度，设立农业社会化服务专项资金，用于支持服务项目建设和基础设施改造。二是积极争取上级部门的资金支持，充分利用国家和省级各类专项资金，提高资金使用效益。三是鼓励社会资本参与农业社会化服务，通过PPP模式、股权投资等方式，吸引更多的社会资金投入到农业社会化服务中来。四是加强资金监管，确保资金使用的安全性和合规性，防止资金被挪用或浪费。
（六）优化营商环境，增强发展活力
一是简化行政审批程序，降低农业社会化服务企业的准入门槛，激发市场主体的活力。二是全面落实税收优惠政策，减轻企业负担，增强其发展动力。三是加强土地流转服务，建立健全土地流转市场，保障农民的土地权益。四是加强市场监管，维护公平竞争的市场秩序，保护企业和农民的合法权益。五是加强信用体系建设，建立健全农业社会化服务企业的信用档案，提高其诚信意识和社会责任感。
总之，X市供销系统要在市委市政府的坚强领导下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于“三农”工作的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕乡村振兴战略的实施，不断深化供销综合改革，创新农业社会化服务模式，提升服务质量和水平，为推动全市农业农村现代化作出新的更大贡献。
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