市委书记在202x年化债工作会上的讲话
同志们：
刚才，x同志通报了202x年度全市化债工作情况，同志就下一步化债工作进行了具体安排，我完全赞同。过去的一年，全市上下认真贯彻落实中央和省委、省政府关于防范化解债务风险的重要部署，主动作为、攻坚克难，圆满完成年度化债任务。在此，我代表市委、市政府，向奋战在化债一线的同志们表示衷心的感谢！
下面，我就做好当前和今后一个时期的化债工作强调三点意见。
一、肯定成绩，认清形势，进一步增强责任感使命感和紧迫感
202x年以来，我们坚决贯彻党中央决策部署和省委、省政府工作要求，坚持“稳中求进”总基调，统筹发展和安全，积极应对各种风险挑战，扎实做好各项工作，全市债务风险总体可控。截至今年11月底，全市政府债务余额为65亿元，其中：一般债务余额57亿元（包括省转贷债务28亿元)，专项债务余额8亿元；非标债务余额0.6亿元；全口径债务率79%，低于省定100%的风险警戒线。同时，我们也要看到，我市经济发展面临的外部环境依然严峻复杂，经济回升向好基础尚不牢固；上级加大化解力度，偿债压力持续增大；潜在风险隐患增多，一些地方性债务存在法定依据不足、资金使用不规范等问题。对此，我们必须保持清醒认识，进一步增强责任感、使命感和紧迫感。
面对复杂的经济形势和艰巨的化债任务，我们要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于防范化解重大风险的重要论述，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。要深刻认识到，防范化解债务风险不仅是经济问题，更是政治问题，关系到经济社会的长远发展和人民群众的根本利益。各级各部门要以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚决落实中央和省委、省政府的工作要求，全力以赴做好化债工作，确保全市经济社会大局稳定。
二、明确目标，突出重点，扎实推进化债工作取得新成效
202x年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键之年，也是我市化债工作的攻坚之年。我们要围绕“防风险、促发展”的总体目标，突出重点、精准施策，确保化债工作取得新进展、新成效。
一是强化预算管理，严控新增债务。要严格按照《预算法》和中央、省有关政策要求，加强财政预算管理，科学编制年度预算，合理安排支出结构，严格控制一般性支出，确保财政收支平衡。要建立和完善债务风险预警机制，定期对债务风险进行评估，及时发现和处置风险隐患。要严控新增债务，除中央和省明确要求的项目外，原则上不再新增政府隐性债务。对于确需举债的项目，必须严格履行审批程序，确保债务规模与偿债能力相匹配。
二是优化债务结构，降低融资成本。要通过置换高息债务、延长债务期限等方式，优化债务结构，降低融资成本。要积极争取中央和省的支持，充分利用政策性金融工具，拓宽融资渠道，减轻偿债压力。要探索创新融资模式，鼓励和支持社会资本参与基础设施和公共服务项目建设，形成多元化投资格局。要加强对债务资金使用的监管，确保资金专款专用，提高资金使用效益。
三是加大清收力度，盘活存量资产。要依法依规加大清收力度，对历史遗留的不良债务进行全面清理，分类处置，最大限度地减少损失。要盘活存量资产，通过转让、出租、拍卖等方式，增加现金流，缓解偿债压力。要加快推进国有企业改革，优化国有资本布局，提高国有资产运营效率，增强企业盈利能力，提升偿债能力。要建立健全债务偿还机制，制定切实可行的还款计划，确保按时足额偿还到期债务。
三、加强领导，凝聚合力，确保化债工作落到实处
化债工作是一项系统工程，需要全市上下共同努力，形成工作合力。各级各部门要切实加强组织领导，明确责任分工，强化协同配合，确保化债工作有序推进。
一是健全工作机制，压实工作责任。要建立健全市、县（区）、乡镇（街道）三级化债工作体系，明确各级各部门的工作职责，层层传导压力，层层抓好落实。要成立专门的化债工作领导小组，由主要负责同志担任组长，统筹协调化债工作。要制定详细的化债工作方案，明确时间表、路线图和责任人，确保各项任务落到实处。要建立化债工作考核评价机制，将化债工作纳入年度绩效考核，对工作不力、进展缓慢的单位和个人，要严肃追责问责。
二是加强部门协作，形成工作合力。要建立健全跨部门协调机制，加强财政、发改、审计、金融等部门之间的沟通协作，形成工作合力。要定期召开化债工作联席会议，研究解决化债工作中遇到的重点难点问题。要加强与金融机构的沟通合作，争取更多的支持和帮助。要充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士的作用，广泛听取社会各界的意见建议，共同推动化债工作顺利开展。
三是强化舆论引导，营造良好氛围。要通过多种渠道和方式，加大对化债工作的宣传力度，营造良好的舆论氛围。要及时发布权威信息，回应社会关切，增强公众信心。要大力宣传化债工作中的先进典型和成功经验，激励广大干部群众积极投身化债工作。要加强对网络舆情的监测和引导，及时发现和处置负面信息，防止恶意炒作和谣言传播，维护社会稳定。
同志们，防范化解债务风险是一项长期而艰巨的任务，需要我们始终保持清醒头脑，坚定信心，迎难而上。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央和省委、省政府的决策部署，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，扎实做好化债工作，为推动全市高质量发展、建设现代化城市作出新的更大贡献！
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