创新思路 积极探索 多措并举 砥砺奋进
全力开创乡镇应急体系建设新篇章
自我市应急管理局挂牌成立以来，在省应急厅的大力支持和市委、市政府的坚强领导下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，按照国家和省上的安排要求，抓责任、抓机制、抓预防、严执法、强培训、广宣传，各项工作取得了明显成效。特别是在X厅长、X书记的亲自关心指导和省应急厅相关处室领导的帮助支持下，我们创新思路、积极探索、多措并举、砥砺奋进，扎实有效推进乡镇应急体系建设，走出了具有X特色的乡镇应急体系建设的新路子。下面，我就X市乡镇应急体系建设工作开展情况作一简要汇报：
一、高度重视，精心谋划，着力构建乡镇应急体系框架
应急管理工作量大面广，涉及社会各个领域，事关经济发展、社会稳定和人民群众生命财产安全。为切实做好应急管理工作，充分发挥基层应急管理部门的职能作用，快速高效应对各类突发事件，我们精心谋划，创新思路，把乡镇应急体系建设作为应急管理工作的重要抓手，提上了重要议事日程，不断探索，不断实践。
一是深入调研，广泛听取意见。为了充分发挥乡镇应急管理机构和应急救援队伍的前沿阵地作用，使乡镇应急体系建设取得实效，局党组多次召开专题会议研究讨论，局班子成员分别深入各县市开展调研，详细了解各县市在应急管理机构改革工作中存在的困难和问题。通过召开座谈会、交流会、研讨会等多种形式，在广泛听取意见和建议的基础上，集思广益，达成共识，形成了全市乡镇应急体系建设“3+4”的总体思路。拟定了《X市应急救援体系建设方案》，决定在X县先行试点开展乡镇应急体系建设工作。
二是高度重视，落实保障措施。为加快全市乡镇应急管理体系建设步伐，我局多次向市委、市政府汇报工作进展，争取政策和资金支持。市委、市政府高度重视，将乡镇应急体系建设纳入全市重点民生工程，成立了由分管副市长任组长的乡镇应急体系建设领导小组，统筹协调推进各项工作。同时，市财政部门积极落实资金保障，确保乡镇应急体系建设顺利进行。各区县也纷纷成立相应的工作机构，明确职责分工，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
三是强化组织，健全机构设置。为确保乡镇应急体系建设有序推进，我们在全市范围内统一规划，科学布局，建立健全乡镇应急管理机构。每个乡镇均设立应急管理办公室，配备专职人员，负责日常应急管理工作。同时，依托乡镇现有资源，整合公安、消防、卫生、民政等部门力量，组建综合性应急救援队伍，提高应急处置能力。各区县还结合自身实际，积极探索创新，如X区建立了“网格化”管理模式，将乡镇划分为若干网格，每个网格配备一名网格员，负责日常巡查和信息上报，实现了应急管理工作全覆盖。
二、强化责任，完善机制，全面提升乡镇应急管理水平
责任是应急管理工作的基石，机制是应急管理工作的保障。为确保乡镇应急管理体系高效运转，我们从强化责任、完善机制入手，全面提升乡镇应急管理水平。
一是严格落实责任，形成工作合力。我们按照“属地管理、分级负责”的原则，明确各级各部门在乡镇应急管理工作中的职责任务，层层签订目标责任书，确保责任到人、任务到岗。同时，建立定期督查考核机制，对乡镇应急管理工作进行专项检查，发现问题及时整改，确保各项工作落到实处。各区县还结合实际，制定了详细的应急预案，明确了应急响应程序和处置措施，提高了应急处置效率。
二是健全工作机制，提升工作效率。为确保乡镇应急管理体系高效运转，我们建立健全了一系列工作机制。首先是信息报送机制，要求各乡镇在发生突发事件后第一时间上报信息，确保信息畅通、反应迅速。其次是联席会议机制，定期召开乡镇应急管理工作联席会议，研究解决重大问题，协调各方力量，形成工作合力。再次是应急演练机制，每年组织乡镇开展应急演练，检验预案的可行性和队伍的实战能力，提高应急处置水平。最后是培训教育机制，定期对乡镇应急管理工作人员进行业务培训，提高其业务能力和综合素质。
三是加强队伍建设，提高应急能力。为确保乡镇应急救援队伍能够拉得出、打得赢，我们注重加强队伍建设，提高应急能力。一方面，选拔了一批政治素质高、业务能力强的人员充实到乡镇应急救援队伍中，确保队伍结构合理、战斗力强。另一方面，加大培训力度，定期组织乡镇应急救援队伍开展技能培训和实战演练，提高其应急处置能力和协同作战能力。此外，我们还注重加强装备建设，为乡镇应急救援队伍配备了必要的应急救援设备和器材，确保在关键时刻能够发挥作用。
三、突出重点，精准施策，扎实推进乡镇应急体系建设
乡镇应急体系建设是一项系统工程，需要突出重点，精准施策，扎实推进。为此，我们紧紧围绕“防、控、救”三个关键环节，采取了一系列有力措施，确保乡镇应急体系建设取得实效。
一是强化风险防控，筑牢安全防线。我们坚持预防为主的原则，全面排查各类安全隐患，建立健全风险评估和隐患排查治理机制。首先，开展风险评估，对各乡镇的自然灾害、事故灾难等风险进行全面评估，形成风险清单，为制定应急预案提供依据。其次，加强隐患排查，组织专业技术人员定期对重点区域、重点领域进行隐患排查，发现隐患及时整改，消除安全隐患。再次，加强宣传教育，通过多种形式普及应急知识，提高群众的安全意识和自救互救能力。各区县还结合实际，开展了“安全生产月”“防灾减灾日”等活动，营造了良好的安全氛围。
二是完善应急预案，提高应对能力。应急预案是应急管理工作的基础，我们注重完善应急预案，提高应对能力。首先，制定完善各类应急预案，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等应急预案，确保各类突发事件都有应对措施。其次，加强预案演练，每年组织乡镇开展应急演练，检验预案的可行性和队伍的实战能力，提高应急处置水平。再次，建立预案动态修订机制，根据实际情况及时修订完善预案，确保预案的实用性和可操作性。各区县还结合实际，制定了详细的应急预案操作手册，方便乡镇应急管理工作人员参考使用。
三是加强应急救援，保障群众安全。应急救援是应急管理工作的核心，我们注重加强应急救援，保障群众安全。首先，建立应急救援指挥体系，成立应急救援指挥部，负责统筹协调应急救援工作。其次，加强应急救援队伍建设，选拔了一批政治素质高、业务能力强的人员充实到乡镇应急救援队伍中，确保队伍结构合理、战斗力强。再次，加强应急物资储备，为乡镇应急救援队伍配备了必要的应急救援设备和器材，确保在关键时刻能够发挥作用。最后，加强应急救援演练，每年组织乡镇开展应急救援演练，提高应急救援队伍的实战能力。各区县还结合实际，建立了应急救援志愿者队伍，动员社会各界力量参与应急救援工作，形成了全社会共同参与的良好局面。
四、注重实效，强化监督，确保乡镇应急体系建设取得实效
为确保乡镇应急体系建设取得实效，我们注重实效，强化监督，确保各项工作落到实处。
一是加强监督检查，确保责任落实。我们建立了定期监督检查机制，对乡镇应急管理工作进行专项检查，发现问题及时整改，确保责任落实到位。同时，将乡镇应急管理工作纳入年度绩效考核，与评先评优挂钩，激发乡镇应急管理工作人员的积极性和主动性。各区县还结合实际，建立了乡镇应急管理工作台账，详细记录各项工作的进展情况，确保各项工作有据可查。
二是加强宣传引导，提高群众参与度。我们注重加强宣传引导，提高群众的应急意识和参与度。通过多种渠道和形式，广泛宣传应急知识，提高群众的自救互救能力。同时，鼓励群众积极参与应急管理工作，形成全社会共同参与的良好局面。各区县还结合实际，开展了“应急知识进校园”“应急知识进社区”等活动，提高了群众的应急意识和参与度。
三是加强总结评估，推动持续改进。我们注重加强总结评估，推动持续改进。每年组织乡镇开展工作总结和评估，总结经验教训，查找存在问题，提出改进措施，确保乡镇应急体系建设持续改进。同时，将好的经验和做法在全市范围内推广，发挥示范引领作用。各区县还结合实际，建立了乡镇应急管理工作评估机制，定期对乡镇应急管理工作进行评估，推动乡镇应急管理工作不断迈上新台阶。
总之，自X市应急管理局挂牌成立以来，在省应急厅的大力支持和市委、市政府的坚强领导下，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，按照国家和省上的安排要求，创新思路、积极探索、多措并举、砥砺奋进，扎实有效推进乡镇应急体系建设，取得了显著成效。下一步，我们将继续努力，进一步完善乡镇应急管理体系，提高应急管理水平，为保障人民群众生命财产安全和社会稳定作出新的更大贡献。
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