近年来,X市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,坚持把发展壮大农村集体经济作为实施乡村振兴战略的重要举措,突出规划引领、建强运营主体、统筹资源要素、健全帮扶机制,努力打造具有本地特色的农村集体经济发展模式,不断为我市努力率先实现社会主义现代化贡献“三农”力量。
一、主要工作情况
我市共有X个行政村,202X年实现村级集体经济收入X亿元,比202X年增加约X万元,村均收入超过X万元;其中,收入超过X万元的行政村有X个,占全市所有行政村总数的比例近X%,较202X年增加X个。
(一)突出规划引领,创新发展思路。紧盯市委提出的“到202X年全市所有行政村集体经济年收入要达到X万元以上”工作目标,积极探索发展新型农村集体经济的实现路径。一是强化政策支持引导。制定《X市加快推进农业农村现代化发展规划》,配套出台《关于推动农村集体经济发展的若干措施》及具体实施办法,加大财政补贴力度,探索物业出租、资产参股等多样化发展途径。截至202X年底,全市共有X个农村集体预留发展用地项目,合计获得中央保障性租赁住房财政补助X亿元。二是健全统筹协调机制。发挥考核激励导向作用,将发展壮大新型农村集体经济纳入年度市对区乡村振兴考核指标,逐级压实责任。建立完善“双周调度”“现场讲评”等工作模式,督促推动各区、镇(街)“清单化管理、项目化推进”农村集体经济发展项目。三是精准发力因村施策。坚持因村制宜,强化项目支撑,不断完善村集体经济发展“一村一策”,指导X个行政村制定提升集体经济发展策略,多业态、多模式谋划形成X个发展项目。四是“接二连三”融合发展。不断延伸拓展农业全产业链,将集体经济发展项目纳入全市招商服务体系,有效导入社会资本,推动一二三产融合发展。
(二)建强运营主体,激发内生动力。为确保农村集体经济持续健康发展,我市注重培育和壮大村集体经济组织,提升其市场竞争力和服务能力。一是优化组织架构。按照现代企业制度的要求,指导各村成立股份经济合作社,明确产权关系,规范内部管理。截至202X年底,全市已有X个行政村完成股份经济合作社的注册登记,占全市行政村总数的X%。二是提升经营管理水平。通过培训、交流等方式,加强对村集体经济组织负责人的教育培训,提高其业务能力和管理水平。202X年,全市共举办各类培训班X期,培训人员达X人次。三是引入专业团队。鼓励和支持有条件的村集体经济组织与专业运营公司合作,借助外部力量提升经营管理效率。截至目前,已有X个村集体经济组织与专业运营公司建立了合作关系,涉及项目资金X亿元。四是创新收益分配机制。探索建立“保底+分红”的收益分配模式,确保村民共享集体经济发展成果。202X年,全市有X个村集体经济组织实行了“保底+分红”的收益分配方式,惠及农户X万户。
(三)统筹资源要素,夯实发展基础。农村集体经济的发展离不开土地、资金、人才等关键要素的支持。为此,我市采取了一系列措施,优化资源配置,为农村集体经济发展提供坚实保障。一是盘活土地资源。积极推进农村土地制度改革,探索农村集体经营性建设用地入市,鼓励农民以土地使用权入股参与集体经济发展项目。202X年,全市新增农村集体经营性建设用地入市面积X亩,带动投资X亿元。二是拓宽融资渠道。通过财政补贴、贷款贴息等方式,降低村集体经济组织融资成本。同时,积极引导金融机构加大对农村集体经济的支持力度,创新金融产品和服务。202X年,全市累计发放支持农村集体经济发展的贷款X亿元,惠及X个村集体经济组织。三是加强人才培养。实施农村实用人才培训工程,培养一批懂技术、善经营、会管理的新型职业农民。202X年,全市共培训农村实用人才X人次,为农村集体经济发展提供了人才支撑。四是优化公共服务。加强农村基础设施建设,改善农村人居环境,提升农村公共服务水平,为农村集体经济发展创造良好条件。202X年,全市投入X亿元用于农村基础设施建设和公共服务提升,受益村庄达X个。
(四)健全帮扶机制,促进共同富裕。为确保农村集体经济发展的成果惠及更多农民,我市建立健全了帮扶机制,着力解决农村低收入群体的增收问题。一是实施精准帮扶。对农村低收入群体进行精准识别,建立动态管理台账,制定个性化帮扶方案。202X年,全市共识别农村低收入户X户,实施精准帮扶措施X项,帮助X户低收入家庭实现了稳定增收。二是开展产业帮扶。依托当地资源优势,发展特色农业、乡村旅游等产业,带动低收入群体就业创业。202X年,全市通过产业帮扶带动X户低收入家庭实现增收,人均增收X元。三是强化社会保障。完善农村社会保障体系,提高农村低保标准,扩大农村养老保险覆盖面,减轻农民负担。202X年,全市农村低保标准提高至每人每月X元,农村养老保险参保率达到X%。四是推动社会参与。鼓励和支持社会组织、企业和个人参与农村低收入群体的帮扶工作,形成全社会共同参与的良好氛围。202X年,全市共有X家社会组织、X家企业和个人参与农村低收入群体帮扶工作,捐赠物资和资金价值X万元。
综上所述,X市在发展壮大农村集体经济方面取得了显著成效,为实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。未来,我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院关于“三农”工作的决策部署,进一步解放思想、开拓创新,努力探索更多可复制、可推广的经验做法,为全国农村集体经济发展贡献更多的“X市智慧”和“X市方案”。
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