为进一步学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述，坚持“三严三实”，推动中央及省委、市委决策部署的贯彻落实，市委办公室领导班子围绕省委意见、省委办公厅实施方案和市委八项措施的有关要求，紧密联系工作职责和实际，就本部门形式主义官僚主义表现及成因进行了深入的调查研究，并针对性提出了整治和预防性措施，形成此调研报告。
一、当前形式主义、官僚主义方面存在的突出问题及具体表现
近年来，在市委的坚强领导下，市委办公室紧扣市委中心工作，围绕打造坚强前哨和巩固后院目标，全力抓好以文辅政、综合协调、督查督办、脱贫攻坚等重点工作，作风建设不断深入，干部素质不断提高，干事创业氛围日益浓厚，各项工作取得了阶段性成效。但经过此次调研，我们对照“十戒十做”和“四对标四整治”要求，梳理查摆发现市委办公室在一定程度上仍存在7个方面的形式主义、官僚主义问题。
会议方面。市委办坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，同时严格会议审批，精简会议数量，严肃会风会纪，提高会议实效。但在实际工作中，以文件落实文件、以会议落实会议的现象没能完全杜绝，对精简会议的谋划还不够深入、办法还不够有效，会务服务的质量也有待提高。一是会议精简不够。部分类似的会没有实现整合，同一主题的会没能直接借助信息化手段开到基层，导致“相似会议反复开，同一会议层层开”的现象偶有发生。部分会议把关不严，没能严控参会范围，存在拔高会议规格、扩大会议规模的问题。二是会风仍需改进。部分会议流程还需进一步精简，发言也存在穿靴戴帽、说空话套话的现象，拉长会议时间，降低会议实效。三是会议准备不够充分。会议要求反馈参会人员名单预留时间较短，没能充分考虑参会单位实际情况。
2. 文件方面。市委办公室认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，弘扬“短实新”文风，制定出台了《关于进一步规范文件制发工作的通知》，明确了文件制发的程序和标准，减少了不必要的文件制发，提高了文件质量。然而，通过调研发现，文件管理中仍存在一些问题。一是文件制发过多过滥。部分部门为显示工作力度，频繁发文，导致基层单位疲于应付，影响了实际工作效率。二是文件内容空洞。一些文件内容缺乏针对性和可操作性，多为原则性表述，缺少具体措施，难以指导实际工作。三是文件审核把关不严。部分文件在起草过程中缺乏深入调研，内容与实际情况脱节，甚至出现错别字和逻辑错误，影响了文件的权威性和严肃性。
3. 调研方面。市委办公室高度重视调研工作，多次组织专题调研活动，深入了解基层情况，为市委决策提供了重要参考。但在调研过程中，仍存在一些形式主义问题。一是调研走过场。部分调研活动事先安排好路线和点位，只看“盆景”不看“全景”，未能真实反映基层情况。二是调研深度不够。调研过程中，部分干部满足于听汇报、看材料，缺乏与基层群众面对面交流，未能深入了解群众的真实需求和意见。三是调研成果运用不足。调研结束后，部分调研成果未能及时转化为具体的政策措施，影响了调研的实际效果。
4. 督查方面。市委办公室在督查工作中，坚持问题导向，强化责任落实，推动了各项决策部署的有效落实。但在督查过程中，也暴露出一些形式主义问题。一是督查频次过高。部分督查活动过于频繁，给基层带来了较大的压力，影响了基层正常的工作秩序。二是督查方式单一。督查主要依赖于查看资料和听取汇报，缺乏实地考察和随机抽查，难以全面准确地掌握实际情况。三是督查结果运用不充分。部分督查结果仅停留在通报批评层面，缺乏后续跟踪问效，导致问题整改不到位。
5. 服务基层方面。市委办公室始终将服务基层作为重要职责，积极解决基层实际困难，支持基层发展。但在服务基层过程中，仍存在一些官僚主义问题。一是服务意识不强。部分干部习惯于坐在办公室里指挥，缺乏主动服务基层的意识，对基层反映的问题重视不够，解决不及时。二是服务方式单一。服务基层主要依靠下发文件和召开会议，缺乏实质性举措，难以解决基层实际问题。三是服务效果不佳。部分服务措施缺乏针对性和有效性，未能真正帮助基层解决问题，影响了服务的满意度。
6. 干部作风方面。市委办公室注重加强干部队伍建设，通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育等活动，不断提升干部队伍的思想政治素质和业务能力。但在干部作风方面，仍存在一些问题。一是担当精神不足。部分干部面对复杂任务时，存在畏难情绪，不敢担当、不愿作为，影响了工作推进。二是纪律观念淡薄。个别干部违反工作纪律，迟到早退、擅离职守，影响了机关形象。三是工作态度不端正。部分干部工作敷衍了事，缺乏进取心，对待群众态度冷漠，影响了干群关系。
7. 创新能力方面。市委办公室积极探索创新工作方法，努力提升工作效能。但在创新能力方面，仍存在一些不足。一是创新意识不强。部分干部习惯于按部就班，缺乏主动思考和创新精神，影响了工作活力。二是创新机制不健全。缺乏有效的激励机制，导致干部创新积极性不高。三是创新成果应用不足。部分创新成果停留在理论层面，未能转化为实际工作中的具体措施，影响了创新的实际效果。
二、存在问题的原因分析
通过对上述问题的深入剖析，我们认为，形式主义、官僚主义问题的存在，既有主观原因，也有客观原因。从主观上看，一是思想认识不到位。部分干部对形式主义、官僚主义的危害性认识不足，存在侥幸心理，认为“走过场”“做样子”不会产生严重后果，缺乏从根本上解决问题的决心和勇气。二是宗旨意识淡化。部分干部脱离群众，忽视群众利益，缺乏为人民服务的情怀，导致工作浮于表面，难以取得实效。三是能力素质欠缺。部分干部理论水平不高，业务能力不强，缺乏解决实际问题的能力，只能依靠开会发文等形式来应对工作。四是制度执行不力。部分制度流于形式，缺乏有效的监督和考核机制，导致制度约束力不强，难以发挥应有的作用。
从客观上看，一是工作任务繁重。随着经济社会的发展，各项工作任务不断增加，部分干部感到压力大、负担重，难以兼顾质量和效率，容易产生形式主义倾向。二是资源分配不均。不同地区、不同部门之间资源配置差异较大，部分基层单位缺乏必要的资源支持，难以完成上级交办的任务，只能采取形式主义手段来应付检查。三是考核评价体系不完善。现有的考核评价体系过于注重量化指标，忽视了工作质量和效果，导致部分干部为了追求“数字政绩”，不惜采取形式主义手段来提高考核成绩。
三、整治和预防性措施
针对上述问题，市委办公室将按照中央和省委、市委的要求，坚持标本兼治，综合施策，切实整治形式主义、官僚主义问题，努力营造风清气正的良好环境。
深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，提高思想认识。通过开展集中学习、专题研讨、个人自学等多种形式，引导广大党员干部深刻领会习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。教育引导广大党员干部树立正确的政绩观，自觉抵制形式主义、官僚主义，以实际行动践行党的初心和使命。
2. 强化宗旨意识，密切联系群众。坚持走群众路线，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导广大党员干部牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，始终把人民放在心中最高位置，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所困。建立健全联系群众的长效机制，定期深入基层，了解民情民意，解决实际问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
3. 提升能力素质，增强工作本领。加大对党员干部的教育培训力度，特别是加强对年轻干部的培养锻炼，不断提高他们的理论水平、业务能力和综合素质。鼓励和支持党员干部参加各类学习培训，拓宽视野，增长见识，增强解决实际问题的能力。建立健全激励机制，为敢于担当、勇于作为的干部提供更多的成长机会和发展空间。
4. 完善制度建设，强化制度执行。建立健全反对形式主义、官僚主义的长效机制，细化各项规章制度，明确责任分工，确保制度落地生根。加强监督检查，对违反制度的行为严肃查处，绝不姑息迁就。完善考核评价体系，合理设置考核指标，注重工作质量和效果，引导广大党员干部树立正确的工作导向。
5. 优化工作方式，提高工作实效。进一步简化会议和文件，减少不必要的会议和文件，提高会议和文件的质量。改进调研方式，坚持问题导向，深入基层一线，了解真实情况，提出有针对性的意见建议。创新督查方式，采用多种手段，确保督查结果真实可靠。改进服务方式，主动靠前服务，帮助基层解决实际困难，提升服务的精准度和满意度。
6. 加强组织领导，形成工作合力。成立整治形式主义、官僚主义专项工作组，由市委办公室主要领导担任组长，统筹协调整治工作。各部门要结合自身实际，制定具体的整治方案，明确目标任务，细化工作措施，确保整治工作有序推进。建立定期通报制度，及时总结经验，推广典型做法，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
通过以上措施的实施，我们有信心、有决心彻底整治形式主义、官僚主义问题，为推动市委各项决策部署的落实提供坚强保障，为全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
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