党的十九大报告指出,要深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济。发展壮大农村集体经济,是巩固脱贫攻坚成果、全面建成小康社会和实施乡村振兴战略的重要抓手,是增强基层党组织吸引力、凝聚力、战斗力,巩固党在农村的执政基础的内在要求,是维护农村稳定的基本保障。发展壮大村级集体经济,不单纯是一个经济问题,更是一个关系党在农村执政基础和执政地位的政治问题。作为农村的基层党组织,要采取切实有效的措施,破解发展壮大农村集体经济难题,不断发展壮大农村集体经济。近期,根据“不忘初心、牢记使命”主题教育工作要求,我通过召开座谈会、个别访谈、实地考察等方式广泛听取各方意见建议,对现阶段全乡村集体经济发展进行专题调研,进一步总结经验做法,找准差距短板,梳理难点、痛点、堵点,助推村级集体经济提速发展。现将有关调研情况汇报如下:
一、XX乡基本情况
XX乡位于XX县东北部,西毗XX,北接XX、XX,东临XX,南靠XX、XX,距县城12公里。全乡总面积74平方公里,辖6个行政村、80个村小组,2913户9560人,耕地面积1.79万亩,山地面积8.8万亩。全乡以农业产业为主,形成了以白莲、水稻、烤烟、茶树菇、中药材等为主的产业新格局。近年来,为进一步增强农村基层党组织凝聚力、战斗力,提高领导农村经济社会发展的能力,XX乡坚持党建引领发展,坚持“立足优势,因地制宜,量力而行,注重实效”的原则,坚持“消除空壳村、提升薄弱村、扩充富裕村”的发展思路,把发展壮大村级集体经济作为抓基层打基础的重要举措,积极探索多元化发展模式,为巩固脱贫攻坚成效、实施乡村振兴提供了坚强的物质保障。201x年,全乡6个村集体经济经营性收入均可达5万元以上。
二、主要做法和成效
集智聚力,优化组织,提高集体经济管理水平
为确保村级集体经济健康发展,XX乡党委政府高度重视,成立了由乡党委书记任组长的村级集体经济发展领导小组,明确责任分工,强化组织领导。同时,通过定期召开专题会议,研究解决集体经济发展的重大问题,确保各项工作有序推进。各村也相应成立了集体经济管理委员会,负责日常管理和运营,确保集体经济项目顺利实施。此外,乡党委还积极组织村干部参加各类培训,提升他们的业务能力和管理水平,为集体经济的发展提供人才支持。
2. 因地制宜,多元发展,拓宽集体经济增收渠道
XX乡根据各村的资源禀赋和发展条件,因地制宜地制定发展策略,推动集体经济多元化发展。一是充分利用土地资源,通过流转土地、发展特色种植业等方式,增加村集体经济收入。如XX村通过流转土地发展白莲种植,不仅提高了土地利用率,还带动了村民增收。二是发展乡村旅游,依托丰富的自然资源和人文景观,打造乡村旅游品牌,吸引游客前来观光旅游,带动餐饮、住宿等相关产业发展。如XX村利用其独特的山水资源,开发了农家乐、民宿等项目,年接待游客达数千人次,村集体经济收入显著增加。三是探索资产收益扶贫模式,通过入股分红、租赁等方式,盘活闲置资产,增加村集体经济收入。如XX村将闲置的村集体房屋出租给企业,每年可获得稳定的租金收入。
3. 创新机制,激发活力,增强集体经济内生动力
为激发村集体经济的内生动力,XX乡积极探索创新机制,调动各方积极性。一是建立利益联结机制,通过“公司+合作社+农户”等模式,形成多方共赢的利益格局。如XX村与某农业公司合作,共同开发中药材种植基地,公司负责技术指导和市场销售,合作社负责组织生产,农户参与种植,实现了三方互利共赢。二是推行绩效考核机制,将集体经济收入与村干部的绩效挂钩,激发村干部的积极性和创造性。如XX村制定了《集体经济绩效考核办法》,对完成年度目标任务的村干部给予奖励,极大地提升了他们的工作热情。三是加强监督管理,建立健全财务管理制度,确保集体经济收入的合理使用和透明公开。如XX村设立了集体经济公示栏,定期公布收支情况,接受村民监督,增强了群众的信任和支持。
三、存在的问题和不足
尽管XX乡在发展壮大村级集体经济方面取得了一定成效,但仍存在一些问题和不足,需要引起重视并加以解决。
资金投入不足,发展后劲乏力
由于村级集体经济基础较为薄弱,资金来源有限,导致许多好的项目难以落地实施。特别是在基础设施建设、技术改造等方面,缺乏足够的资金支持,影响了集体经济的发展速度和质量。为此,建议上级部门加大对村级集体经济的财政支持力度,设立专项扶持资金,帮助解决资金瓶颈问题。
2. 人才匮乏,管理能力不强
村级集体经济的发展离不开高素质的人才队伍。然而,目前许多村干部的文化水平和专业技能相对较低,缺乏现代企业管理知识,难以适应市场经济的发展需求。为此,建议加强村干部的培训力度,提升他们的综合素质和业务能力。同时,可以引进外部专业人才,为村级集体经济的发展提供智力支持。
3. 产业结构单一,抗风险能力弱
目前,XX乡的村级集体经济主要集中在农业领域,产业结构较为单一,容易受到市场波动和自然灾害的影响。为此,建议进一步优化产业结构,发展多元化经济,增强集体经济的抗风险能力。可以通过引进新的产业项目,如农产品深加工、乡村旅游、电子商务等,拓宽集体经济的增收渠道。
四、下一步工作打算
为推动村级集体经济持续健康发展,XX乡将重点做好以下几项工作:
加大政策支持力度,优化发展环境
积极争取上级政策支持,落实各项惠农政策,为村级集体经济的发展创造良好的外部环境。同时,进一步完善相关配套措施,简化审批程序,降低企业成本,吸引更多社会资本参与村级集体经济的发展。
2. 强化人才队伍建设,提升管理水平
持续加强村干部的教育培训,提升他们的综合素质和业务能力。同时,鼓励和支持村干部外出考察学习,借鉴先进地区的成功经验,开阔视野,提高管理水平。此外,还可以通过引进外部专业人才,为村级集体经济的发展提供智力支持。
3. 优化产业结构,增强抗风险能力
进一步优化产业结构,发展多元化经济,增强村级集体经济的抗风险能力。重点发展农产品深加工、乡村旅游、电子商务等新兴产业,拓宽集体经济的增收渠道。同时,加强与科研院所的合作,引进新技术、新品种,提高农业生产的科技含量和附加值。
4. 加强监督管理,确保资金安全
建立健全财务管理制度,加强对集体经济项目的监督管理,确保资金使用的合理性和透明度。定期开展审计检查,及时发现和纠正问题,防止资金流失和浪费。同时,加强宣传引导,提高村民的监督意识,形成全社会共同关注和支持村级集体经济发展的良好氛围。
五、结语
发展壮大村级集体经济,是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现,是实现乡村振兴的重要路径。XX乡将以此次调研为契机,认真总结经验,查找问题,补齐短板,不断探索适合本地实际的发展模式,努力推动村级集体经济再上新台阶,为实现全面小康和乡村振兴作出新的更大贡献。
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