XX市农业特色产业高质量发展行动工作方案(征求意见稿)
按照市委市政府要求部署，为全面推动X市农业特色产业高质量发展，扎实推进全市农业农村现代化，结合全市农业农村发展实际，制定如下工作方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记关于三农工作重要论述和对山东、对X市工作的重要指示精神，牢固树立新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持走中国特色社会主义现代化道路，以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以提升产业效益、综合竞争力和增加集体农民收入为目标，立足X市得天独厚的自然环境和丰富多样的资源禀赋，以强龙头、补链条和优品种、提品质、创品牌、拓市场为主攻方向，坚持质量兴农、科技兴农、绿色兴农和效益优先，大力发展新主体、新产业、新业态，加快构建现代特色农业产业体系、生产体系、经营体系，为推动全市经济社会发展和乡村全面振兴提供产业支撑。
二、总体目标
抓住新村空间扩展、资源集中等有利条件，坚持以大带小、以强带弱、优势互补、和谐发展，聚集资源要素，强化规划引领，优化产业布局，通过完善基础设施、推进三产融合、强化科技服务等措施，全面提升农业特色产业的质量和效益，力争到20xx年，全市农业特色产业总产值达到500亿元，形成一批具有较强市场竞争力的品牌产品，打造若干个在全国乃至国际上有影响力的农业特色产业示范基地，实现农业特色产业的高质量发展。
三、主要任务
（一）优化产业结构，增强产业竞争力
调整优化种植结构。根据市场需求变化和资源环境承载能力，合理调整农作物种植结构，扩大优质高效作物种植面积，减少低效作物种植面积。重点发展优质粮食、蔬菜、水果、中药材等特色产业，提高农产品的附加值和市场竞争力。支持有条件的地区发展设施农业，推广节水灌溉、精准施肥等现代农业技术，提高土地利用率和产出效率。
2. 推动养殖业转型升级。鼓励和支持规模化、标准化养殖，提高养殖业的科技含量和管理水平。加强动物疫病防控体系建设，保障畜产品质量安全。发展生态循环农业，推广种养结合模式，实现资源节约和环境保护的双赢。支持畜禽产品深加工，延长产业链条，增加产品附加值。
3. 发展休闲农业与乡村旅游。充分利用X市丰富的自然景观和人文资源，发展休闲农业与乡村旅游，打造一批集观光、体验、休闲、度假为一体的乡村旅游示范点。加强乡村旅游基础设施建设，改善交通、住宿、餐饮等配套服务，提升旅游接待能力和服务水平。开展乡村旅游培训，提高从业人员素质和服务质量，促进乡村旅游可持续发展。
（二）强化科技创新，提升产业技术水平
加强农业科技研发。依托科研院所和高等院校，加强农业科技创新平台建设，开展关键核心技术攻关，突破一批制约农业特色产业发展的技术瓶颈。支持企业与科研机构合作，建立产学研一体化创新体系，加快科技成果的转化应用。鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力。
2. 推广先进适用技术。组织专家和技术人员深入田间地头，开展技术培训和指导服务，帮助农民掌握新技术、新方法。推广测土配方施肥、病虫害绿色防控、智能化管理等先进技术，提高农业生产效率和产品质量。建立健全农业技术推广服务体系，构建覆盖全市的农业科技信息网络，及时发布农业技术和市场信息，指导农民科学种植、养殖。
3. 培育新型职业农民。实施新型职业农民培育工程，加大对农村实用人才的培养力度。采取课堂教学、现场实训、网络教学等多种方式，提高农民的科技素质和经营管理能力。鼓励和支持农民参加职业技能鉴定，获得相应的职业资格证书，提升就业创业能力。建立健全新型职业农民评价激励机制，对表现突出的新型职业农民给予表彰奖励。
（三）深化改革创新，激发产业发展活力
深化农村土地制度改革。稳步推进农村承包地确权登记颁证工作，保障农民土地权益。探索农村土地流转新模式，引导土地向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体集中，提高土地规模经营水平。完善农村土地流转市场，规范土地流转行为，保护农民合法权益。
2. 创新农村金融服务。鼓励金融机构创新金融产品和服务，加大对农业特色产业的支持力度。支持设立农业担保公司，为农民和涉农企业提供融资担保服务。探索开展农业保险试点，分散农业生产风险，保障农民收益。建立农业信用信息共享平台，完善农业信贷风险分担机制，降低金融机构贷款风险。
3. 完善利益联结机制。支持龙头企业与农户建立紧密的利益联结机制，通过订单生产、股份合作等方式，带动农民增收致富。鼓励农民合作社、家庭农场等新型经营主体参与农业产业化经营，分享产业链增值收益。支持农产品加工企业与农民建立长期稳定的购销关系，保障农民利益。
（四）加强品牌建设，拓展国内外市场
打造区域公用品牌。围绕X市特色农产品，打造一批具有较高知名度和美誉度的区域公用品牌。加强对品牌使用的监管，维护品牌形象。支持企业注册商标，申请地理标志产品保护，提高产品的市场辨识度。利用各类展会、媒体等平台，广泛宣传推介X市特色农产品，提高品牌影响力。
2. 拓宽市场营销渠道。支持企业开拓国内外市场，建立稳定的销售渠道。鼓励企业利用电子商务平台，开展线上销售，拓宽销售渠道。支持企业在大中城市设立专卖店、体验店，提升产品形象。加强与大型商超、连锁酒店等终端客户的对接，建立长期合作关系。组织企业参加国内外知名展会，提高产品知名度。
3. 提升产品质量标准。建立健全农产品质量标准体系，严格控制农药、兽药残留，确保农产品质量安全。支持企业开展质量管理体系认证，提高产品质量管理水平。加强农产品追溯体系建设，实现从农田到餐桌的全程可追溯，增强消费者信心。定期开展农产品质量抽检，及时公布检测结果，接受社会监督。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立由市政府主要领导任组长的农业特色产业高质量发展领导小组，负责统筹协调各项工作。各相关部门要按照职责分工，密切配合，形成合力。各区县要结合实际，制定具体实施方案，确保各项任务落到实处。
（二）加大政策扶持。整合现有涉农资金，重点支持农业特色产业的发展。研究出台税收优惠、用地保障等政策措施，降低企业生产经营成本。鼓励社会资本投资农业特色产业，形成多元化投入机制。
（三）强化人才支撑。加强农业专业技术人才队伍建设，引进和培养一批懂技术、善经营、会管理的复合型人才。支持高校、科研院所与企业合作，共建人才培养基地，为农业特色产业输送高素质人才。加强基层农技推广队伍建设，提高服务水平。
（四）营造浓厚氛围。充分利用各类媒体，广泛宣传农业特色产业高质量发展的重要意义和取得的成效。选树典型，推广经验，营造全社会关注支持农业特色产业发展的良好氛围。
五、总结评估
建立农业特色产业高质量发展工作评估机制，定期对各项工作进展情况进行检查评估。各区县、各部门要及时总结工作经验，查找存在问题，提出改进措施。对工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的单位进行通报批评，确保各项任务顺利完成。
通过上述措施的实施，X市将逐步建立起结构合理、技术先进、效益显著的农业特色产业体系，为全市经济社会发展和乡村全面振兴作出新的更大贡献。
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