一、基本情况
XX市作为XX的一个县级市，人口基数大。其中农村人口占比大，农村劳动力约占全市劳动力总量63%，在农村劳动年龄人口中，男性占48.2%，女性占51.8%。农村富余劳动力约占80%，但劳动力文化水平普遍较低，年轻劳动力及高学历、高技能人才大量流失，劳动力资源老龄化趋势明显。现我市农村劳动力，就地就近就业的趋势缓增，但仍属偏低，绝大多数的年轻劳动力及高学历、高技能人才大量流失在珠三角等发达地区，导致我市劳动力供需矛盾进一步加剧。
二、主要做法
（一）加强组织领导，营造返乡创业氛围。一是政府推动。XX市政府201x年12月29日印发了《XX市人民政府关于进一步促进就业工作实施意见》（XX府〔201x〕58），坚持以创业带动就业，实施扩大就业的发展战略。我市成立了XX市促进本土人才返乡创业就业工作领导小组，将推动就业创业的工作列入政府的重点工作中，建立台账制度，推进创业就业工作计划的实施。二是部门联动。人社部门加大创业扶持，市财政加大对创业扶持资金的投入，工商部门放宽市场的准入条件，税务部门积极落实各项税费减免政策等，形成全XX广泛参与共同推进的创业带动就业的工作格局。三是发动宣传。201x年5月16日，我局会同财政、税务、工信、商务、医保、工商联、残联等相关部门，在产业园开展进一步促进就业创业若干政策措施宣讲会活动，为助力稳定和促进我市就业打下良好基础。同时，我市宣讲团还会将政策宣传工作常态化。坚持贴近实际、贴近群众的原则，聚焦重点政策，突出精准化宣传，采取集中发放资料、下乡镇和企业走访等方式把中央、省、XX的就业创业政策向基层、向大众讲清讲透，实现用人单位和劳动者对就业创业政策应享尽知。
（二）搭建就业创业平台，扩宽返乡创业空间。为了有效解决我市劳动力供需矛盾，进一步拓宽返乡创业的空间，我市政府采取了一系列措施，致力于打造良好的创业环境。首先，依托现有产业园区，建设了一批具有地方特色的创业孵化基地，为创业者提供低成本、便利化的办公场所和技术支持。这些基地不仅配备了完善的基础设施，还提供了专业的创业指导服务，帮助创业者解决在项目选择、市场分析、资金筹措等方面的难题。其次，通过举办各类创业大赛和交流活动，激发社会创新创业活力，为创业者搭建展示自我、寻找合作的平台。例如，201x年，我市成功举办了首届“XX市青年创业创新大赛”，吸引了众多优秀项目参赛，不仅促进了项目的落地转化，也提升了我市的创业知名度和吸引力。此外，我市还积极探索与高校、科研院所的合作模式，推动产学研深度融合，鼓励科技成果转化，为创业者提供更多优质项目源。再次，针对返乡创业人员的实际需求，我市政府联合多家金融机构推出了“返乡创业贷款”专项金融产品，降低融资门槛，简化审批流程，为创业者提供更加便捷的金融服务。据统计，自该产品推出以来，已累计支持近200个返乡创业项目，总金额达到数千万元，有效缓解了创业者的资金压力。最后，为了确保创业项目能够顺利落地并持续发展，我市政府还建立了创业项目跟踪服务机制，定期组织专家团队对项目进行评估和指导，及时解决项目实施过程中遇到的问题，确保项目健康运行。
三、强化技能培训，提升劳动力素质
面对农村劳动力文化水平普遍较低的现状，我市政府高度重视劳动力素质提升工作，通过多种渠道和方式加强技能培训，努力提高农村劳动力的整体素质。一是建立健全职业技能培训体系。我市人力资源和社会保障局牵头，联合教育、农业等部门，整合各类培训资源，构建了覆盖城乡的职业技能培训网络。根据市场需求和产业发展方向，开设了包括现代农业技术、电子商务、家政服务、乡村旅游等多个专业培训班，为农村劳动力提供多样化的培训选择。二是创新培训模式。除了传统的面授课程外，我市还充分利用互联网技术，开发了在线学习平台，实现了培训资源的远程共享。学员可以通过手机或电脑随时随地参加学习，极大地提高了培训的灵活性和便捷性。同时，我市还推行了“订单式”培训模式，与企业紧密合作，按照企业的实际需求定制培训内容，确保培训成果能够直接转化为生产力。三是加强师资队伍建设。为了保证培训质量，我市注重培养和引进一批高水平的培训师资。一方面，通过举办师资培训班、邀请行业专家授课等方式，不断提升现有教师的专业能力和教学水平；另一方面，积极引进外部优质教育资源，与知名培训机构建立合作关系，引入先进的培训理念和方法。四是完善培训补贴政策。为了减轻参训人员的经济负担，我市政府出台了多项培训补贴政策，对于符合条件的农村劳动力给予一定的生活补助和交通补贴，鼓励更多人参与到技能培训中来。据统计，近年来，我市每年平均培训农村劳动力超过万人，有效提升了他们的就业竞争力和创业能力。
四、优化公共服务，增强返乡创业吸引力
为进一步优化返乡创业环境，我市政府不断加强公共服务体系建设，努力为创业者创造更加优越的生活和发展条件。一是改善基础设施。近年来，我市加大了对交通、水利、电力等基础设施的投资力度，先后完成了多条公路的改造升级工程，新建了一批农村饮水安全工程和农田灌溉设施，显著改善了农村地区的生产生活条件。同时，加快推进信息通信设施建设，实现了4G网络全覆盖，并积极推进5G网络建设，为创业者提供了高效便捷的信息交流平台。二是完善社会保障。为了让创业者安心创业，我市不断完善社会保障体系，逐步扩大社会保险覆盖面，提高保障水平。目前，我市已基本实现城乡居民养老保险和医疗保险全覆盖，切实解决了创业者的后顾之忧。三是优化政务服务。为了方便创业者办事，我市大力推进“放管服”改革，简化行政审批程序，缩短办理时限，推行“一站式”服务模式，让数据多跑路、群众少跑腿。同时，建立了一支高素质的政务服务队伍，提供专业化、个性化的服务，赢得了广大创业者的赞誉。四是营造良好的人文环境。我市注重弘扬社会主义核心价值观，积极开展精神文明创建活动，努力营造和谐稳定的社会氛围。通过举办各类文体活动、评选表彰先进典型等形式，增强了市民的归属感和自豪感，也为创业者提供了良好的精神支持。
五、结语
综上所述，XX市在促进农村劳动力返乡创业方面取得了一定成效，但仍然面临着不少挑战。未来，我们将继续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，不断深化改革开放，优化营商环境，完善政策措施，努力为农村劳动力创造更多更好的就业创业机会，推动全市经济社会持续健康发展。我们坚信，在市委、市政府的坚强领导下，在社会各界的共同努力下，XX市的明天一定会更加美好！
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