为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见》的通知精神，创新我农村基层社会治理，提升农村公共服务水平，促进城乡一体化建设。根据政协xx年度重点民主协商活动计划安排，近期，政协组织部分政协委员听取了民政局、规建委、美好办和各镇近年来加强农村社区建设与管理的情况汇报，深入xx等农村社区现场察看、座谈。现将调研情况报告如下：
一、我农村社区建设基本情况
（一）社区建设
20xx年10月，党的十六届六中全会提出“积极推进农村社区建设，健全农村社区管理和服务体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。作为全省农村社区建设试点，我xx农村社区建设起步较早，主要依托美好乡村的建设不断推进。人大常委会20xx年审议通过的《村庄布点规划（20xx—202x）》提出，到202x年末，全县将建成新型农村社区xx个，中心村社区xx个，较大自然村社区xx个。通过几年的努力，目前，全县已建成农村社区xx个，其中，新型农村社区xx个、中心村社区xx2个、较大自然村社区xx个。另有xx个中心村社区和较大自然村社区在建。已建成的农村社区主要完成社区道路、垃圾收集、污水处理、绿化亮化、农家书屋、活动广场、公共服务及长效管理等方面的建设。
（二）社区服务
目前，各类农村社区以属地村的“为民服务全程代理”中心为平台，在服务项目上分设民政救助、计生卫生、社会保障、综治信访、综合服务五个便民窗口，窗口工作人员全日制坐班，实行“一站式”服务。同时各社区成立了3-5人的社区建设理事会，并组建日常管理队伍、生活服务队伍和志愿者队伍，开展社区建成后环境卫生管理、文明创建、文体活动和便民服务等。这些措施不仅提高了居民的生活质量，也增强了社区的凝聚力和活力。通过这种多方位的服务体系，居民们可以更便捷地享受到政府提供的各项服务，从而减少了办事的时间成本和经济成本，真正实现了“让群众少跑腿，让数据多跑路”。
（三）社区管理
全县已建成的xx个农村社区中有xx个采取公开招标物业管理的方式进行环境维护和日常管理。这种方式不仅提高了社区管理的专业化水平，也确保了社区环境的整洁和安全。此外，为了更好地发挥社区自治功能，各地还积极探索村民自治的新模式，鼓励居民参与社区事务管理。例如，一些社区建立了居民议事会、监事会等机构，定期召开会议，听取居民意见，解决实际问题。这种自下而上的管理模式，既增强了居民的责任感和归属感，又促进了社区治理的科学化和民主化。与此同时，县政府还出台了多项政策，支持和引导社会组织、企业和个人参与农村社区建设，形成了政府主导、社会协同、公众参与的良好局面。
二、存在的主要问题
尽管我县农村社区建设取得了一定的成绩，但在实际工作中仍面临不少困难和挑战，需要引起高度重视并加以解决。
（一）资金投入不足
农村社区建设是一项系统工程，涉及基础设施建设、公共服务供给等多个方面，需要大量资金支持。然而，由于地方财政收入有限，加上上级转移支付力度不够，导致许多项目的资金缺口较大。特别是在一些偏远山区和贫困地区，资金短缺的问题更为突出。这不仅影响了项目建设进度，也制约了社区功能的进一步完善。因此，如何拓宽融资渠道，增加资金投入，是当前亟待解决的重要问题之一。
（二）人才匮乏
农村社区建设和管理需要一批高素质的专业人才，包括规划设计师、工程师、社会工作者等。但现实情况是，这些专业人才大多集中在城市地区，愿意到农村工作的人员较少。即使有少量人才流入，也往往因为待遇低、发展空间小等原因难以留住。这一现象不仅影响了农村社区建设的质量和效率，也不利于长远发展。为此，必须采取有效措施吸引和留住人才，如提高薪酬待遇、提供良好的工作环境和发展机会等。
（三）居民参与度不高
虽然各地都在积极探索村民自治的新模式，但总体来看，居民参与社区事务的积极性仍然较低。一方面，受传统观念影响，部分居民认为社区事务与自己无关，缺乏主动参与的意识；另一方面，由于信息不对称，很多居民不了解相关政策和程序，不知道如何参与。此外，一些社区在组织居民参与过程中存在形式主义倾向，未能真正调动起大家的积极性。要改变这种状况，需要加强宣传教育，提高居民对社区建设重要性的认识，同时简化参与流程，增强透明度，让居民感受到自己的声音能够得到重视。
（四）长效机制不健全
农村社区建设是一项长期任务，需要建立完善的长效机制来保障其持续健康发展。但从实际情况看，现有的一些制度和机制还不够健全，存在操作性不强、执行力不够等问题。例如，在资金使用方面，缺乏有效的监督和评估机制，容易出现浪费和挪用现象；在项目实施过程中，缺乏科学合理的规划和协调机制，导致重复建设和资源浪费。为此，应尽快建立健全各项规章制度，明确责任分工，强化监督检查，确保各项工作有序推进。
三、下一步工作建议
针对上述问题，结合我县实际情况，提出以下几点建议：
（一）加大资金支持力度
一是争取上级政策倾斜，积极向上级部门汇报工作进展，争取更多的专项资金支持；二是拓宽融资渠道，探索多元化的投资方式，如引入社会资本、发行专项债券等；三是优化财政支出结构，适当增加对农村社区建设的资金投入比例。通过这些措施，切实解决资金短缺问题，为农村社区建设提供有力保障。
（二）加强人才培养和引进
一是制定优惠政策，吸引更多优秀人才投身农村社区建设事业；二是加强在职培训，提高现有工作人员的业务能力和综合素质；三是建立人才交流机制，定期组织城乡之间的人才互访学习，促进资源共享和技术交流。通过以上举措，逐步缓解人才匮乏的局面，为农村社区建设注入新的活力。
（三）提高居民参与度
一是深入开展宣传教育，通过多种形式宣传社区建设的意义和作用，增强居民的责任感和主人翁意识；二是完善信息公开制度，及时公布相关政策文件和工作动态，确保居民知情权；三是简化参与流程，降低门槛，方便居民表达意见和建议；四是建立健全激励机制，对积极参与社区事务的居民给予表彰奖励，激发他们的积极性和创造性。通过这些努力，形成全社会共同关心和支持农村社区建设的良好氛围。
（四）完善长效机制
一是建立健全资金管理和监督机制，确保每一分钱都花在刀刃上；二是完善项目规划和协调机制，避免盲目建设和资源浪费；三是加强绩效评估，定期对农村社区建设情况进行检查考核，发现问题及时整改；四是总结推广成功经验，将行之有效的做法上升为制度规范，指导其他地区借鉴学习。通过不断完善长效机制，推动农村社区建设向更高层次迈进。
总之，农村社区建设是实现乡村振兴战略的重要组成部分，关系到广大农民群众的根本利益。我们必须认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展理念，不断创新工作思路和方法，扎实做好各项工作，努力把我县农村社区建设成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，为全面建成小康社会作出更大贡献。
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