区农村养老情况调研报告
随着人口老龄化进程加快，农村养老问题日益受到关注。为深入了解我区农村养老情况及存在的问题，我局组织开展农村养老情况专题调研，实地走访了1家农村敬老院、2个农村居家养老服务中心，并对11个村开展问卷调查，共获得村干部调研问卷22份，60周岁以上村民调研问卷119份。现将调研报告汇报如下：
一、调查样本基本情况
村干部卷：本次调查对象中，村党委（党总支、党支部）书记、村委会主任1人，村党委（党总支、党支部）副书记或村委会副主任4人，村两委班子成员11人，村务专职工作者6人。
村民卷：本次调查对象中，男性占被调查者总数的42.9%，女性占57.1%；分年龄看，60—69岁占比79.0%，70—79岁占比14.3%，80—89岁以上占比5.9%，90岁以上占比0.8%；从健康状况看，健康占比38.7%，基本健康占比55.5%，长期有病或残疾，但生活能自理的占比5.8%，生活不能自理的无。
二、调查结果分析
(一)农村老人的生活状况和养老意愿
1.“自我照顾型居家养老”为目前主要养老模式。从问卷中“目前居住方式”来看：与老伴和子女居住较多，住养老机构的无。有82位老人“与配偶同住”（占68.9%），有22位老人“与子女同住”（占18.4%），有15位老人“独居”（占12.6%）。这一结果显示，大多数农村老人仍倾向于在家庭环境中生活，享受家庭的温暖和支持。这种模式不仅符合我国传统的家庭观念，也在一定程度上减轻了社会养老资源的压力。
2.养老意愿方面，多数老人希望继续留在家中养老。在问及“未来最希望的养老方式”时，有85位老人选择“在家养老”（占71.4%），有21位老人选择“在子女家养老”（占17.6%），仅有13位老人选择“入住养老机构”（占11.0%）。这表明，尽管社会养老服务设施不断完善，但大多数农村老人仍然倾向于在熟悉的环境中度过晚年。这不仅是因为他们对家庭的依赖，也因为当前农村养老机构的服务水平和设施条件尚不能完全满足他们的需求。
(二)农村养老面临的挑战
1.经济负担较重。调查显示，农村老年人的主要收入来源为养老金、子女赡养费和少量的劳动收入。其中，养老金是最主要的经济来源，但金额普遍较低，难以满足老年人的基本生活需求。有78位老人表示，每月的养老金不足以支付日常开销，需要依靠子女或其他家庭成员的支持。此外，部分老年人因身体原因无法从事体力劳动，进一步加剧了经济压力。这一问题在经济欠发达地区尤为突出，亟需通过政策支持和社会救助等方式加以解决。
2.医疗保障不足。医疗问题是农村老年人面临的一大难题。由于农村医疗资源相对匮乏，许多老年人在患病时难以及时得到有效的治疗。调查中有65位老人反映，当地医疗机构设备陈旧、药品短缺，医生数量不足，且技术水平有限，导致他们在就医过程中遇到诸多困难。同时，部分老年人因经济原因无法承担较高的医疗费用，只能选择忍耐或采取保守治疗。这不仅影响了他们的身体健康，也加重了家庭的经济负担。因此，加强农村医疗体系建设，提高医疗服务水平，是改善农村老年人生活质量的重要举措。
3.精神慰藉缺失。除了物质生活外，老年人的精神需求同样重要。然而，许多农村老年人在精神文化生活方面缺乏足够的关注和支持。调查中有45位老人表示，平时很少参加社区组织的文化娱乐活动，感到孤独和寂寞。特别是那些独居的老年人，由于缺乏社交互动，更容易产生心理问题。此外，部分子女因工作繁忙或外出务工，无法经常陪伴在父母身边，导致老年人的精神慰藉需求得不到有效满足。因此，如何丰富农村老年人的精神文化生活，成为亟待解决的问题之一。
(三)农村养老服务体系建设现状
1.基础设施建设初见成效。近年来，在各级政府的共同努力下，我区农村养老服务设施建设取得了一定进展。截至目前，全区已建成农村敬老院1所，居家养老服务中心2处，初步形成了以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。这些设施不仅为老年人提供了基本的生活照料服务，也为他们搭建了交流互动的平台。然而，与城市相比，农村养老服务设施的覆盖面和功能仍显不足，尤其是在偏远地区，养老服务资源更为稀缺。
2.服务内容有待丰富。虽然农村养老服务设施逐渐完善，但在服务内容上还存在不少短板。目前，大部分农村养老服务机构提供的服务项目较为单一，主要集中在日常生活照料和简单医疗护理等方面，缺乏专业的康复训练、心理咨询等服务。此外，针对不同年龄段、不同健康状况的老年人，服务内容的个性化设计也不够充分，难以满足老年人多样化的需求。因此，丰富服务内容，提升服务质量，是下一步工作的重点方向。
3.专业人才短缺。养老服务是一项专业性很强的工作，需要具备一定专业知识和技能的人员来提供服务。然而，受制于待遇低、工作强度大等因素，农村地区养老服务人才流失严重，专业人才缺口较大。调查中有20位村干部反映，本村养老服务机构普遍存在人员配备不足、培训机会少等问题，严重影响了服务质量和效率。因此，加强养老服务队伍建设，提高从业人员的专业素质和服务能力，对于推动农村养老服务事业健康发展具有重要意义。
三、对策建议
(一)加大财政投入，完善社会保障体系
1.提高农村老年人养老金标准。鉴于目前农村老年人养老金水平较低，难以满足其基本生活需求，建议各级政府进一步加大对农村养老保障的财政投入，逐步提高养老金标准，确保老年人的基本生活不受影响。同时，探索建立多元化的养老保障机制，鼓励有条件的地区发展商业养老保险和互助养老基金，为老年人提供更多样化的保障选择。
2.完善农村医疗保险制度。针对农村老年人医疗保障不足的问题，建议进一步完善农村医疗保险制度，扩大医保报销范围，降低个人自付比例，减轻老年人的医疗负担。同时，加大对农村医疗机构的支持力度，改善医疗设施条件，提高医务人员待遇，吸引优秀人才到农村工作，提升医疗服务水平。
(二)优化资源配置，提升服务水平
1.加强农村养老服务设施建设。建议各级政府将农村养老服务设施建设纳入城乡一体化发展规划，统筹考虑人口分布、地理环境等因素，合理布局养老机构和服务网点，确保每个乡镇至少有一所标准化的敬老院或居家养老服务中心。同时，加大对现有设施的改造升级力度，完善无障碍设施，提高适老化程度，为老年人创造更加舒适便捷的生活环境。
2.丰富服务内容，提升服务质量。建议根据农村老年人的实际需求，不断丰富服务内容，拓展服务领域，如开展康复训练、心理疏导、文化娱乐等活动，满足老年人多样化的需求。同时，加强对养老服务人员的培训，提高其专业素质和服务水平，建立健全服务质量评价体系，确保服务效果。
(三)激发社会力量，形成多元参与格局
1.鼓励社会力量参与农村养老服务。建议出台相关政策，鼓励和支持社会组织、企业等社会力量参与农村养老服务事业，通过公建民营、民办公助等多种形式，共同推进农村养老服务体系建设。同时，加强对社会资本的引导和监管，确保其依法依规运营，维护老年人的合法权益。
2.弘扬尊老爱幼传统美德。建议广泛开展尊老爱幼宣传教育活动，倡导全社会形成尊重老年人、关心老年人的良好风尚。同时，鼓励家庭成员履行赡养义务，为老年人提供必要的生活照料和精神慰藉，营造和谐的家庭氛围。
总之，农村养老问题关系到广大农民群众的切身利益，也是实施乡村振兴战略的重要内容。我们必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，切实解决好农村养老问题，让每一位老年人都能安享幸福美满的晚年生活。
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