为科学评估我市营商环境，近期市政府办公厅开展了一次企业营商环境专题调研，了解企业对政府服务、用工、投融资等方面的意见建议。为尽可能保证调研结果的客观真实性，调研组还从各县（市、区）和XX经开区各抽取了一定数量的企业样本，寄发了《XX市企业营商环境调查问卷》；同时，通过实地走访企业和商会、与企业家座谈、到涉企机构了解、陪同企业体验政府办事流程等方式，深入挖掘第一手资料，力争勾勒出我市企业营商环境最真实画像。一、调研情况调研结果显示，当前我市企业营商环境总体良好，但也存在一定程度的用工紧张、服务不优、审批繁琐等现象，企业对当前及今后一段时期生产经营形势持审慎保守态度。
（一）令人欣喜的是
93.75%的企业认为注册审批环节总体简洁
调研中，企业认为注册审批环节“简洁”的占48.44%，认为注册审批环节“比较简洁”的占45.31%，两项合计达93.75%。这一数据表明，近年来我市在简化行政审批流程方面取得了显著成效。具体来看，企业在办理注册登记时，普遍感受到政府部门的高效服务和便捷程序。例如，XX区市场监督管理局推行的“一站式”服务窗口，大大缩短了企业的注册时间，提升了办事效率。此外，电子化注册平台的推广使用，使得企业可以在线提交材料，减少了不必要的奔波和等待时间。这些措施不仅提高了企业的满意度，也为创业者提供了更加宽松的发展环境。
2. 92.19%的企业认为政府承诺的优惠政策兑现较好
企业认为注册时政府承诺的优惠政策“全部兑现”的占51.56%，认为政府承诺的优惠政策“基本兑现”的占40.63%，两项合计达92.19%。这反映出我市各级政府在落实惠企政策方面表现出了高度的责任感和执行力。特别是在税收优惠、土地供应、融资支持等方面，政府相关部门积极协调各方资源，确保企业能够及时享受到应有的政策红利。例如，XX县针对高新技术企业出台了一系列专项扶持政策，帮助企业解决资金短缺问题，推动了科技创新成果的转化。同时，政府还建立了政策落实监督机制，定期检查各项优惠政策的执行情况，确保政策落地生根，真正惠及企业。
3. 企业对政府部门服务效率总体满意率达96.88%
企业对政府部门服务效率的总体评价方面，选择“满意”的占56.25%，选择“基本满意”的占40.63%，两项合计达96.88%；选择“不满意”的为0，另外3.12%的企业选择了“不好说”。这一高满意度的背后，是我市政府持续优化公共服务体系的结果。近年来，我市大力推进“放管服”改革，简政放权，优化服务流程，为企业提供更加优质高效的政务服务。例如，XX市政务服务中心设立了“企业服务专区”，集中办理各类涉企事项，实现了“一门受理、一网通办、一次办结”的目标。此外，政府还加强了对工作人员的培训，提升了服务意识和业务水平，确保企业在办理各项事务时能够得到专业、周到的帮助和支持。
4. 大多数企业依旧选择在我市追加投资
在未来一年内有追加投资或涉足新的行业和领域计划的企业中，78%的企业表示将在本市追加投资或涉足新的行业和领域，其余22%的企业表示将投向省内其他地区、其他省市或境外；同时，93.33%的企业表示，未来一年内没有外迁计划。这一数据充分说明了我市良好的营商环境和发展前景得到了广大企业的认可。企业之所以愿意继续留在本地发展，一方面是因为我市拥有完善的基础设施和优越的地理位置，另一方面也得益于政府提供的有力支持和保障。例如，XX工业园区通过打造一流的产业园区，吸引了众多知名企业入驻，形成了产业集聚效应。同时，政府还加大了对企业技术创新的支持力度，鼓励企业转型升级，提升核心竞争力。
5. 逾九成企业对未来发展充满信心
根据调研结果，超过90%的企业表示对未来一年内的经营状况持乐观态度。尽管当前经济形势复杂多变，但企业普遍认为，在市委市政府的坚强领导下，只要坚定信心、迎难而上，就一定能够克服困难，实现高质量发展。特别是学习了习近平新时代中国特色社会主义思想后，企业深刻认识到，只有坚持创新发展理念，不断深化改革，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。为此，许多企业加大了研发投入，加快了技术改造步伐，努力提高产品质量和服务水平，以适应市场需求的变化。同时，政府也在积极营造良好的创新氛围，出台了多项激励政策，激发了企业的创新活力和社会创造力。
（二）存在的问题及原因分析
尽管我市营商环境总体良好，但在调研过程中也发现了一些亟待解决的问题，这些问题主要集中在以下几个方面：
用工紧张问题依然突出
近年来，随着我市经济的快速发展，劳动力需求不断增加，但劳动力供给却未能同步跟上，导致部分企业面临招工难的问题。特别是在制造业和服务业领域，技能型人才缺口较大，影响了企业的正常生产和运营。造成这一现象的原因主要有两点：一是我市产业结构调整升级速度较快，对高素质劳动者的需求日益增长；二是职业教育和技能培训体系还不够完善，不能满足市场需求。为此，政府应加大对职业教育的投入，建立健全多层次、多渠道的职业教育网络，培养更多符合企业发展需要的技术工人。同时，要鼓励企业加强内部培训，提高员工素质，增强企业的核心竞争力。
2. 政府服务仍需进一步优化
尽管大部分企业对政府服务效率表示满意，但在实际操作中，仍有个别部门存在服务意识不强、办事效率低下的情况。一些企业反映，在办理某些行政许可事项时，仍然需要多次往返不同部门，增加了时间和人力成本。此外，部分基层干部缺乏主动服务意识，对企业遇到的实际困难不够重视，影响了企业的获得感和满意度。为解决这些问题，政府要进一步深化“放管服”改革，简化审批流程，压缩办理时限，提高行政效能。同时，要加强干部队伍建设，树立服务型政府的理念，切实转变工作作风，做到真心实意为企业排忧解难。
3. 审批繁琐问题尚未彻底解决
虽然我市在简化审批流程方面取得了一定成绩，但仍有部分企业反映，在项目立项、环评、安评等环节，审批手续依然较为复杂，耗时较长。这不仅增加了企业的运营成本，也在一定程度上制约了项目的推进速度。造成审批繁琐的原因，主要是各部门之间信息共享不畅，协同配合不够紧密，导致重复审核、层层把关的现象时有发生。为破解这一难题，政府应加快推进信息化建设，建立统一的行政审批平台，实现部门间的数据互联互通，减少不必要的审批环节。同时，要加强对审批人员的培训，提高其业务水平和工作效率，确保审批工作依法依规、高效快捷地进行。
4. 融资难问题仍然存在
融资难、融资贵一直是困扰中小企业发展的瓶颈问题。尽管我市出台了一系列金融扶持政策，但由于金融机构风险偏好较低，加上部分企业信用评级不高，导致企业在申请贷款时仍面临诸多困难。此外，担保难、抵押物不足等问题也限制了企业的融资渠道。为缓解这一问题，政府应进一步完善金融支持体系，引导金融机构加大对中小微企业的信贷支持力度，降低融资门槛。同时，要建立健全信用评价机制，帮助诚信企业获得更多的融资机会。此外，还可以探索多元化的融资模式，如股权融资、债券融资等，拓宽企业的融资途径，减轻资金压力。
（三）下一步工作建议
针对调研中发现的问题，为进一步优化我市营商环境，促进企业健康发展，提出以下几点建议：
强化政策落实，确保惠企政策落地见效
政府各部门要严格按照政策规定，认真履行职责，确保各项惠企政策不折不扣地落到实处。特别是对于新出台的政策措施，要及时做好宣传解读工作，让企业第一时间了解政策内容和操作流程。同时，要建立健全政策落实监督检查机制，定期对政策执行情况进行跟踪问效，发现问题及时整改，确保政策红利真正惠及企业。此外，还要根据企业反馈意见，不断完善政策体系，提高政策的针对性和可操作性，为企业创造更加有利的发展条件。
2. 深化“放管服”改革，提升政府服务水平
持续深化“放管服”改革，进一步简政放权，优化服务流程，为企业提供更加高效便捷的政务服务。要加快推进“互联网+政务服务”建设，实现线上线下融合办理，让数据多跑路、群众少跑腿。同时，要加强对基层干部的培训教育，提高其服务意识和业务能力，真正做到为企业着想、为群众办实事。此外，还要建立健全企业诉求快速响应机制，及时解决企业在生产经营中遇到的实际困难，不断增强企业的获得感和满意度。
3. 优化审批流程，提高行政审批效率
针对审批繁琐的问题，政府要加快推进审批制度改革，优化审批流程，精简审批环节，压缩审批时限。要充分利用信息技术手段，建立统一的行政审批平台，实现部门间的信息共享和协同办公，避免重复审核和层层把关。同时，要加强审批人员的培训管理，提高其业务水平和工作效率，确保审批工作依法依规、高效快捷地进行。此外，还要积极探索容缺受理、并联审批等新模式，为企业提供更加灵活便捷的审批服务。
4. 拓宽融资渠道，缓解企业融资难题
政府要积极搭建银企对接平台，引导金融机构加大对中小微企业的信贷支持力度，降低融资门槛。要建立健全信用评价机制，帮助诚信企业获得更多的融资机会。同时，要探索多元化的融资模式，如股权融资、债券融资等，拓宽企业的融资途径，减轻资金压力。此外，还要加强对企业的金融知识培训，提高其融资能力和风险管理水平，确保企业在融资过程中能够合法合规、稳健经营。
5. 加强人才培养，缓解用工紧张局面
针对用工紧张的问题，政府要加大对职业教育的投入，建立健全多层次、多渠道的职业教育网络，培养更多符合企业发展需要的技术工人。要鼓励企业加强内部培训，提高员工素质，增强企业的核心竞争力。同时，要完善人才引进政策，吸引更多的高层次人才来我市创新创业。此外，还要加强校企合作，建立实习基地，为学生提供实践机会，促进产教融合，形成良性循环的人才培养机制。
总之，优化营商环境是一项系统工程，需要全市上下共同努力，久久为功。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移地贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的各项决策部署，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，不断提升我市营商环境的吸引力和竞争力，为推动经济高质量发展提供坚实的保障。
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