党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，这是党中央立足长远作出的重要决策，是一项关乎国家稳定与繁荣的战略举措。当前，全市上下正按照市委、市政府的统一部署，全面推进社会主义新农村建设。如何有效发挥规划的先导、引导和指导作用，整合可用资源，将发展战略具体落实到空间布局上，促进经济社会与人口资源、环境的和谐共生，成为我们面临的一项重要课题。本文将以锡山区为案例，探索建设社会主义新农村的新路径。
一、锡山区农村发展的现状
锡山区总面积达396平方公里，包括一个国家级经济开发区、6个建制镇和1个街道，常住人口约为43万人，流动人口大约20万人，其中农业人口25万人。锡山不仅是近代民族工业和现代乡镇工业的摇篮，而且拥有坚实的工业基础。自撤市设区以来，锡山区经济持续保持强劲的增长态势，在基本实现全面小康社会的基础上，正向社会主义现代化的目标迈进。然而，在长期的城市化战略指导下，“城市中心论”的传统观念逐渐主导了锡山地区的空间发展策略，各级政府更加关注城市建设用地的布局，而对非建设用地的研究相对不足。这种倾向在一定程度上削弱了城市对农村的辐射带动效应，导致农村地区的规划建设和有序发展滞后，成为制约锡山构建和谐社会、推进社会主义新农村建设的一大瓶颈。
1、侧重城镇，轻视农村。自改革开放以来，锡山区的农村发展模式主要沿袭了著名的“苏南模式”。尽管“城乡建设，规划先行”已成为广泛接受的理念，但在实际的城乡发展与建设过程中，“重城市轻乡村”、“重城镇轻村落”以及“重工业轻农业”的现象依然显著。这......
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