根据201x年县人大常委会工作安排，5月13日，县人大财经委听取了县财政局关于201x年度国有资产管理情况的汇报，对全县国有资产管理情况进行了调研座谈。现将调研情况汇报如下：
一、基本情况
国有资产是指由县政府代表国家履行出资人职责和管理监督职责的全部国有资产，包括行政事业单位国有资产、企业国有资产和资源性国有资产。
行政事业单位国有资产，是指由行政事业单位占有、使用的各种经济资源。截至201x年12月31日，独立编制机构438个，资产总额为575,771.35万元，较上年增长0.89%。这一增长主要得益于近年来县政府在基础设施建设和公共服务领域的持续投入，特别是在教育、医疗、交通等民生领域加大了资金支持力度，有效提升了公共服务水平。此外，通过优化资源配置和提高资产使用效率，行政事业单位国有资产的管理和运营也更加科学合理，确保了国有资产保值增值。
企业国有资产是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益。截止201x年底，全县企业国有资产总额为472,820万元，较上年增长0.76%。1994年国有企业改制后，除保留一些公益性国有企业如污水处理、供热、民爆等国有企业外，其他多数企业全部完成了改制，目前我县体量最大的国有企业是矿山公司。矿山公司在保障地方经济发展的同时，也积极履行社会责任，参与地方公益事业，成为推动地方经济社会发展的重要力量。
资源性国有资产，是指对某种资源的开发，能带来一定经济价值的国有资源。包括土地、矿藏、水流、森林、山岭等自然资源。资源性国有资产的范围如何界定，目前标准还不统一。近年来，县政府及以县财政局为主的国有资产监管部门，认真贯彻落实关于国有资产管理的各项规定和政策要求，为掌握我县国有资产家底，规范国有资产管理，提高国有资产使用效益，科学合理配置资源，在全县范围内还对国有资产做了全面清查，并代表县政府行使资产出资人的职责，对全县国有资产实行全面监督管理，国有资产管理的力度和深度逐步加强。
二、主要措施与成效
加强组织领导，管理体制机制初步理顺
构建了“财政部门—主管部门—行政事业单位和国有企业”三个层次的监督管理体系，县财政局主要负责国有资产管理制度、规则、标准、流程的制定，监督检查行政事业单位国有资产合理配置和有效使用，履行综合管理职责，并负责县直事业单位国有的资产管理。各主管部门则具体负责所属单位国有资产的日常管理和监督，确保国有资产的安全完整和高效利用。行政事业单位和国有企业作为具体的执行主体，严格按照相关规定进行资产的购置、使用、处置等操作，确保国有资产的保值增值。
近年来，县政府高度重视国有资产管理，成立了专门的国有资产管理工作领导小组，定期召开会议研究解决国有资产管理中的重大问题，协调各部门之间的关系，形成了齐抓共管的良好局面。同时，县政府还出台了多项政策措施，进一步完善了国有资产管理的制度体系，为国有资产的规范化管理提供了有力保障。
2. 健全管理制度，提升管理水平
为适应新形势下的国有资产管理需求，县政府及相关部门不断健全和完善各项管理制度，先后出台了《行政事业单位国有资产管理暂行办法》、《企业国有资产监督管理条例》等一系列规章制度，明确了国有资产的产权归属、使用权限、处置程序等内容，为国有资产管理提供了明确的法律依据和操作指南。
特别是在资产清查方面，县政府组织开展了多次大规模的国有资产清查活动，全面摸清了各类国有资产的数量、分布、结构等情况，建立了详细的国有资产台账，实现了国有资产的动态管理。通过清查，不仅发现了部分资产闲置浪费的问题，还为下一步优化资源配置、提高资产使用效率奠定了坚实基础。
3. 推进信息化建设，提高管理效率
随着信息技术的快速发展，县政府积极探索将信息化手段应用于国有资产管理，建立了国有资产信息管理系统，实现了国有资产从购置到报废的全过程信息化管理。该系统集成了资产登记、使用、维护、处置等功能模块，能够实时查询和统计各类国有资产信息，大大提高了国有资产管理的透明度和工作效率。
通过信息化建设，县政府不仅能够及时掌握国有资产的动态变化情况，还能对资产使用情况进行分析评估，为科学决策提供数据支持。例如，在固定资产投资方面，县政府可以依据系统的数据分析结果，合理安排资金投向，避免重复建设和资源浪费；在资产处置方面，也可以通过系统自动匹配最佳处置方案，实现资产处置的公开透明和公平公正。
4. 强化监督检查，确保管理规范
为了确保国有资产管理的各项制度落到实处，县政府及相关部门加强了对国有资产的监督检查力度，建立了常态化的监督检查机制。一方面，县财政局每年都会组织专项检查组，对重点单位和重点项目进行现场检查，发现问题及时整改；另一方面，县政府还聘请了第三方专业机构对国有资产进行全面审计，确保国有资产的真实性和完整性。
同时，县政府还注重发挥社会监督的作用，通过设立举报信箱、公布举报电话等方式，广泛接受社会各界的监督，形成全社会共同关注和支持国有资产管理的良好氛围。对于违反国有资产管理规定的行为，县政府坚决依法依规严肃处理，绝不姑息迁就，切实维护了国有资产的安全和完整。
三、存在的问题与挑战
尽管近年来我县在国有资产管理方面取得了一定成绩，但也存在一些不容忽视的问题和挑战。
资产管理体制有待进一步完善
虽然已经初步构建了“财政部门—主管部门—行政事业单位和国有企业”三个层次的监督管理体系，但在实际运行中，仍存在部门之间协调不畅、责任不清等问题。例如，部分主管部门在履行国有资产管理职责时，存在推诿扯皮现象，导致国有资产流失风险增加。此外，一些单位对国有资产管理的重要性认识不足，存在重购置轻管理的现象，影响了国有资产的整体效益。
2. 资产管理信息化水平有待提高
虽然县政府已经建立了国有资产信息管理系统，但该系统的功能还不够完善，特别是与其他业务系统的对接不够顺畅，导致数据共享和协同办公难以实现。此外，部分单位的信息技术应用能力较弱，对信息化管理工具的使用不够熟练，影响了系统的推广和应用效果。因此，亟需进一步提升国有资产信息化管理水平，实现资产管理的智能化和精细化。
3. 资产使用效率有待提升
从调研情况看，部分行政事业单位和国有企业存在资产闲置浪费现象，未能充分发挥国有资产的经济效益和社会效益。例如，一些单位购置的设备长期闲置不用，造成资源浪费；还有一些单位对国有资产的使用缺乏科学规划，导致资产利用率低下。这些问题的存在，不仅影响了国有资产的保值增值，也不利于地方经济社会的可持续发展。
4. 人才队伍建设有待加强
国有资产管理是一项专业性强、涉及面广的工作，需要一支高素质的专业人才队伍来支撑。但从实际情况来看，我县国有资产管理人才匮乏，现有人员的专业素质和业务水平参差不齐，难以满足新形势下国有资产管理的需求。特别是随着国有资产管理改革的深入推进，对管理人员的知识结构和技能水平提出了更高要求，迫切需要加强人才培养和引进，提升国有资产管理队伍的整体素质。
四、对策建议
针对上述存在的问题和挑战，提出以下对策建议：
深化体制改革，完善管理体制
进一步理顺国有资产管理体制，明确各级各部门的职责分工，建立健全协调联动机制，形成齐抓共管的工作格局。具体而言，县财政局应加强对国有资产管理工作的统筹指导，牵头制定相关政策文件，协调解决跨部门、跨领域的重大问题；各主管部门要切实履行好国有资产管理的主体责任，加强对所属单位国有资产的日常管理和监督；行政事业单位和国有企业要严格执行国有资产管理规定，确保国有资产安全完整和高效利用。
2. 加快信息化建设，提升管理效能
加快推进国有资产信息管理系统升级换代，完善系统功能模块，实现与其他业务系统的无缝对接，促进数据共享和协同办公。同时，加大对信息化管理工具的培训力度，提高各单位信息技术应用能力，确保系统推广应用到位。此外，还可以探索引入大数据、云计算、物联网等新技术，提升国有资产管理的智能化和精细化水平，为科学决策提供有力支持。
3. 优化资源配置，提高使用效率
建立国有资产绩效评价体系，定期对各单位国有资产使用情况进行考核评估，奖优罚劣，激励先进。对于闲置浪费的国有资产，要采取有效措施加以盘活利用，如出租、转让、拍卖等方式，最大限度地发挥国有资产的经济效益和社会效益。同时，还要加强对新购资产的必要性和可行性论证，避免盲目投资和重复建设，确保每一分钱都花在刀刃上。
4. 加强人才队伍建设，提升管理水平
高度重视国有资产管理人才队伍建设，制定出台相关政策措施，吸引和留住优秀人才。一方面，可以通过公开招聘、选调等方式，引进一批具有专业知识背景和技术专长的人才；另一方面，要加强对现有人员的培训和教育，鼓励他们学习新知识、掌握新技能，不断提升业务水平。此外，还可以建立人才激励机制，对表现突出的人员给予表彰奖励，激发他们的工作积极性和创造力。
总之，在今后的工作中，我们将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕县委县政府中心工作，扎实推进国有资产管理各项工作，努力实现国有资产保值增值，为推动全县经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
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