在全市营商环境优化提升大会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市营商环境优化提升大会，主要任务是深入学习贯彻全省深入实施“八八战略”强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升大会，X市民营经济暨先进制造业高质量发展大会精神，紧紧围绕“实干争先、再创辉煌”目标，动员全市上下牢固树立“干事重实效、成事争一流”的鲜明导向，以“开局就奔跑、起步就冲刺”的精神状态，埋头苦干、真抓实干、紧张快干，全面推进政务环境、法治环境、市场环境、生态环境、人文环境一体建设，以营商环境优化提升“一号改革工程”赋能“新时代典型工业城市”建设，加快推进经济社会高质量发展。
一、充分肯定成绩，坚定发展信心
过去一年，面对诸多挑战和巨大压力，全市上下坚决贯彻中央和省委、X市委的各项决策部署，坚持做事谋为先、遇事迎难上、干事重结果，交出了经济社会发展持续向好的成绩单。这一年，我们争第一创唯一，甚是振奋人心；这一年，我们聚合力破难题，甚是来之不易；这一年，我们强变革促共富，甚是弥足珍贵；这一年，我们守初心增福祉，甚是令人欣慰。这些成绩的取得，归功于省委、X市委的坚强领导，全市广大干部群众团结进取、实干奋斗，也离不开广大在兰企业、各地商会、在外兰溪人的全力拼搏、鼎力支持。
二、深刻认识当前形势，增强责任感和紧迫感
当前，我国经济发展进入新常态，全球经济格局深刻调整，国内外市场竞争日益激烈。在这样的背景下，营商环境的优劣直接关系到城市的吸引力和竞争力。我们必须清醒认识到，营商环境是一个地区综合实力的重要体现，是推动高质量发展的关键支撑。近年来，党中央、国务院高度重视营商环境建设，习近平总书记多次强调要打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。我们要认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会其核心要义，将优化营商环境作为一项长期的战略任务来抓，不断增强责任感和紧迫感。
从国内来看，随着新一轮科技革命和产业变革的深入推进，创新驱动成为经济发展的主引擎。各地区纷纷出台政策措施，竞相打造创新创业高地。我们不能有丝毫懈怠，必须紧跟时代步伐，抓住机遇，迎接挑战，努力营造更加优良的营商环境，吸引更多的优质企业和高端人才落户我市。从国际上看，全球经济不确定性增加，贸易保护主义抬头，给外向型企业带来较大压力。为此，我们要进一步扩大对外开放，加强与“一带一路”沿线国家和地区交流合作，积极融入全球产业链供应链体系，为企业提供更广阔的市场空间和发展机遇。
三、聚焦重点任务，全面提升营商环境水平
（一）深化行政审批制度改革，提高政务服务效能
行政审批制度是政府管理经济社会活动的重要手段之一，也是影响营商环境的关键因素。近年来，我市持续推进简政放权，不断优化审批流程，取得了明显成效。但与先进地区相比，仍存在一定差距。下一步，我们将继续加大改革力度，全面推行“互联网+政务服务”，实现线上线下融合办理；进一步清理规范中介服务事项，减少不必要的前置条件；建立健全容缺受理机制，对符合条件的企业实行承诺制审批；完善事中事后监管体系，确保既放得开又管得住。通过一系列措施，切实降低制度性交易成本，让企业和群众办事更加便捷高效。
（二）加强法治保障，构建公平公正的市场秩序
良好的法治环境是市场经济健康发展的基石。我们要坚定不移地推进依法治国方略，严格按照法律法规行使权力、履行职责，维护市场主体合法权益。一方面，要加快完善地方立法，围绕重点领域和关键环节制定出台一批务实管用的地方性法规规章，填补政策空白点；另一方面，要强化执法监督，严厉打击各类违法违规行为，特别是针对侵害企业利益、破坏市场秩序的突出问题开展专项整治行动，营造风清气正的发展氛围。同时，还要加强知识产权保护工作，鼓励和支持企业自主创新，激发全社会创造力和发展活力。
（三）优化金融生态，拓宽企业融资渠道
资金短缺一直是制约中小企业发展的瓶颈问题。为此，我们要积极搭建银企对接平台，定期组织金融机构与企业面对面交流洽谈，及时了解掌握企业的资金需求情况并给予帮助解决。鼓励引导商业银行加大对实体经济的支持力度，创新信贷产品和服务模式，适当放宽贷款条件，提高授信额度，降低利率水平。支持有条件的企业通过上市挂牌、发行债券等方式直接融资，拓宽多元化融资渠道。此外，还要充分发挥政府投资基金作用，撬动更多社会资本参与项目建设，形成多方共赢的良好局面。
（四）强化人才支撑，打造高素质人才队伍
人才是第一资源，是推动高质量发展的核心要素。我们要树立强烈的人才意识，把引才聚才作为重中之重来抓。一是完善人才政策体系，研究制定更具吸引力和竞争力的人才引进培养激励措施，吸引更多优秀人才来我市创业就业；二是加大教育培训投入，依托高等院校、职业院校等教育资源，开展职业技能培训和技术工人队伍建设，为企业输送大批高素质技能型人才；三是优化人才发展环境，建立科学合理的人才评价机制，打破身份界限，不拘一格选拔使用各类人才，让每一位有能力的人都能在这里找到施展才华的机会。
四、加强组织领导，确保各项任务落实到位
优化营商环境是一项系统工程，需要各级各部门齐心协力、共同推进。各级党委政府要切实担负起主体责任，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、抓具体，确保各项工作有序推进。要健全工作机制，成立专门领导小组，定期研究部署相关工作，协调解决重大问题。要加强宣传引导，充分利用报纸、电视、网络等多种媒体形式，广泛宣传优化营商环境的重要意义和具体举措，营造全社会关心支持营商环境建设的良好舆论氛围。要严格考核奖惩，将营商环境指标纳入年度综合考评体系，对表现突出的单位和个人予以表彰奖励，对敷衍塞责、推诿扯皮的严肃问责追责。总之，我们要以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，全力以赴抓好营商环境优化提升这项重要工作，为加快建设新时代典型工业城市作出新的更大贡献！
同志们，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、X市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、扎实工作，奋力开创我市营商环境优化提升新局面，为实现经济社会高质量发展而不懈奋斗！
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