关于公安基层基础工作的调研报告
郡县治则天下安，基层强则社会稳。习近平总书记高度重视抓基层打基础，深刻指出“基层是党的执政之基、力量之源”，“各级都要重视基层、关心基层、支持基层”。公安机关夯实打牢以派出所为重点的基层基础工作，既是维护国家政治安全和社会大局稳定的必然要求，也是培育提升新质公安战斗力、推进公安工作现代化的重要支撑，还将为提升基层治理效能注入强大动能。
一、基层基础工作正处于新的发展方位
党的二十届三中全会审议通过了《关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，要求“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度”，为加强基层治理指明了前进方向，公安基层基础工作随之进入新的发展阶段。
（一）纵观派出所发展史，其职能定位随着形势变化而不断调整、不断适应总体来看，派出所职能演变经历了五个阶段：镇反防特的“前沿哨”。新中国成立初期，国内百废待兴，社会环境极为复杂，派出所负责维护新接管的城市和新解放的农村地区秩序，全面参与镇反运动，民警24小时背着枪在大街上巡逻。人口管理的“主阵地”。社会主义建设时期，派出所中心工作逐步由巡逻打击过渡到人口管理和户籍登记，成为掌握社会治安动态的重要窗口。改革开放以来，随着市场经济的发展，社会流动性增强，派出所逐渐承担起服务经济发展的重任，成为保障市场秩序的“护航者”。综合治理的“主力军”。进入21世纪，随着社会矛盾日益复杂，派出所不仅承担传统的治安管理工作，还积极参与社区建设、纠纷调解等多元化任务，成为维护社会稳定的重要力量。智慧警务的“先行者”。近年来，随着信息技术的飞速发展，派出所开始探索智能化、信息化手段，推动传统警务向智慧警务转变，实现了从人力密集型向技术密集型的跨越。
（二）当前，公安基层基础工作面临的新挑战与机遇
随着我国经济社会的快速发展，公安基层基础工作既面临着前所未有的挑战，也迎来了难得的历史机遇。一方面，社会结构的深刻变革带来了诸多新的风险点和隐患点。城市化进程加速，人口流动频繁，社会矛盾增多，各类违法犯罪活动呈现出多样化、隐蔽化、智能化的特点，对公安基层工作提出了更高的要求。另一方面，科技进步为公安基层工作提供了强有力的支撑。大数据、云计算、人工智能等新技术的应用，使得公安基层工作更加精准高效。同时，党中央、国务院对公安工作的高度重视和支持，也为公安基层基础工作创造了良好的外部环境。
面对新形势新任务，公安机关必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚定不移地走中国特色社会主义道路，紧紧围绕维护国家安全和社会稳定这一核心任务，全面提升公安基层基础工作的能力和水平。具体来说，要着力解决以下几个方面的问题：
一是强化党建引领作用。充分发挥基层党组织的政治优势和组织优势，把党的领导贯穿于公安基层基础工作的全过程各方面。建立健全党建工作机制，加强党员队伍建设，提高党员干部的政治素质和业务能力，确保公安基层工作始终沿着正确的方向前进。
二是深化改革创新。以问题为导向，聚焦制约公安基层基础工作发展的瓶颈问题，大胆探索创新，推出一系列符合实际、行之有效的改革举措。加快推进公安信息化建设，构建智能化指挥体系，优化资源配置，提高工作效率和服务质量。积极探索新型警民关系建设路径，广泛发动群众参与社会治理，形成共建共治共享的良好局面。
三是加强队伍建设。按照“四化”方针和“四个铁一般”的标准，打造一支忠诚可靠、纪律严明、作风过硬的公安队伍。加强教育培训，不断提升民警的综合素质和专业技能；严格纪律要求，严肃查处违法违纪行为，树立良好形象；关心关爱民警，切实解决他们的后顾之忧，激发工作积极性和创造性。
四是提升服务效能。牢固树立以人民为中心的发展思想，把满足人民群众对美好生活的向往作为公安基层工作的出发点和落脚点。深入推进“放管服”改革，简化办事程序，提高服务效率；积极回应群众关切，妥善处理各类信访投诉案件；加大宣传力度，普及法律知识，增强公民法治意识，营造和谐稳定的社会氛围。
五是完善保障措施。加大对公安基层基础工作的投入力度，改善办公条件，配备先进装备，确保各项任务顺利完成。建立健全考核评价体系，科学设定指标体系，客观公正地评估工作成效；完善激励机制，表彰先进典型，弘扬正能量，激发广大民警的工作热情和进取精神。
综上所述，在新的历史条件下，公安基层基础工作肩负着重要使命，面临着重大责任。全体公安干警要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、迎难而上，以实际行动践行初心使命，努力开创公安基层基础工作新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。
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