聚焦关键，精准发力高质量、高标准推进农村集体产权制度改革
各位领导、同志们：
农村集体产权制度改革是中央部署的一项管全局、管长远、管根本的重大改革，对于促进农业发展、农民增收和农村稳定具有重要意义。我镇作为农业大镇，在农村集体产权制度改革方面深感责任重大，我们将认真落实县委县政府的各项工作要求，结合我镇实际，重点做好以下三个方面工作：
一、守住“一个底线”，坚持改革方向。
我镇将坚持正确的改革方向，守住改革底线，坚持资产农民集体所有不动摇。凡事坚持于法有据，遇到涉及突破现行法律法规的，我们将第一时间向上级请示汇报，经授权后严格执行。在具体工作中，我们将深入学习了《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律法规，确保每一项改革措施都符合国家政策法规的要求。同时，我们还将积极组织干部群众参加各类培训，提高他们对农村集体产权制度改革的认识和理解，确保改革顺利进行。此外，我镇还将在全镇范围内广泛宣传农村集体产权制度改革的重要性和必要性，通过广播、电视、网络等多种渠道，让每一位村民都能了解并支持这项改革，为改革营造良好的社会氛围。
二、聚焦“五个环节”，明确改革路径。
农村集体产权制度改革政策性强、涉及面广，环节众多、程序严格。为保证质量，我镇将聚焦以下五个重点环节发力。一是清产核资，摸清家底。通过全面核实集体各类资产，重点清查未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权、债务等，查实存量、价值和使用情况，做到账证相符和账实相符。为了确保清产核资工作的准确性，我镇成立了专门的工作小组，由镇党委书记亲自挂帅，抽调精干力量组成工作组，深入各村开展清产核资工作。工作组成员严格按照相关标准和程序，逐项核实集体资产，确保每一项资产都得到准确登记。同时，我们还邀请了第三方专业机构参与清产核资工作，进一步提高工作的透明度和公信力。此外，我镇还建立了清产核资工作台账，详细记录每一项资产的情况，为后续工作提供可靠的依据。
二是制定政策，界定身份。我镇将按照“尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”的原则，统筹考虑户籍、土地承包关系等因素，在民主协商的基础上做好成员身份的界定工作。为了确保成员身份界定工作的公平公正，我镇制定了详细的实施方案，明确了成员身份界定的标准和程序。在具体操作过程中，我们充分发扬民主，广泛征求村民意见，确保每一个村民都有机会表达自己的意愿。同时，我们还建立了公示制度，将成员身份界定的结果及时向全体村民公示，接受大家的监督。对于存在争议的问题，我们采取一事一议的方式，通过召开村民代表大会等形式进行讨论决定，确保每个问题都能得到妥善解决。
三是资产量化，股权设置。通过对经营性资产进行量化，以股份的形式量化到人、确权到户。充分发扬民主，由全体村民做主，让农民真正成为集体资产的所有者、管理者、受益者。为了确保资产量化工作的顺利进行，我镇成立了资产量化工作领导小组，负责统筹协调相关工作。领导小组制定了详细的资产量化方案，明确了量化范围、量化方式和量化标准。在具体操作过程中，我们充分听取村民的意见和建议，确保每一个环节都公开透明。同时，我们还建立了资产量化档案，详细记录每一户村民的资产量化情况，为后续管理工作提供依据。此外，我镇还积极探索资产量化的新模式，鼓励有条件的村庄开展股份合作制试点，进一步激发农村集体经济的发展活力。
四是建立组织，规范管理。在清产核资的基础上，分类建立村经济合作或股份经济合作社，确保发挥其在管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的作用。为了确保村经济合作或股份经济合作社的规范运作，我镇制定了详细的管理制度，明确了合作社的职责、权利和义务。同时，我们还加强了对合作社的监督管理，定期组织检查考核，确保合作社依法依规运行。此外，我镇还注重培养合作社的经营管理人才，通过举办培训班、外出考察等方式，提高他们的业务水平和管理能力。通过这些措施，我镇逐步建立健全了农村集体经济组织体系，为农村集体产权制度改革提供了坚实的组织保障。
五是权能改革，保障权利。我镇将全面落实农民对集体资产股份的占有权和收益权，确保农民能够真正享受到改革带来的红利。为了实现这一目标，我镇积极探索创新，不断深化权能改革。一方面，我们完善了股份分红制度，根据集体资产的经营状况，合理确定分红比例，确保农民能够获得稳定的收益。另一方面，我们拓宽了农民的财产性收入渠道，鼓励农民通过出租、转让、抵押等方式盘活集体资产，增加财产性收入。此外，我镇还加强了对农民权益的保护，建立健全了纠纷调解机制，及时化解各类矛盾纠纷，维护农民的合法权益。通过这些措施，我镇切实保障了农民对集体资产股份的各项权利，增强了农民的获得感和幸福感。
三、强化“三项保障”，确保改革成效。
为了确保农村集体产权制度改革取得实效，我镇将从组织领导、资金投入和监督检查三个方面入手，强化保障措施，确保改革稳步推进。
一是加强组织领导。我镇成立了农村集体产权制度改革领导小组，由镇党委主要领导担任组长，各相关部门负责人为成员，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。领导小组定期召开会议，研究解决改革中的重大问题，确保各项任务有序推进。同时，我们还建立了包片责任制，由镇领导班子成员分片包干，深入各村指导改革工作，帮助解决实际困难。此外，我镇还注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用，充分发挥党员干部的先锋模范作用，带领广大村民积极参与改革，形成推动改革的强大合力。
二是加大资金投入。农村集体产权制度改革是一项系统工程，需要大量的资金支持。为此，我镇积极争取上级财政的支持，多方筹措资金，确保改革所需经费到位。同时，我们还鼓励社会资本参与改革，通过引入企业、合作社等市场主体，共同推动农村集体经济发展。此外，我镇还积极探索多元化融资渠道，如设立农村集体产权制度改革专项资金、发行专项债券等，为改革提供充足的资金保障。通过这些措施，我镇不仅解决了改革中的资金难题，还有效激活了农村集体经济发展新动能。
三是强化监督检查。为了确保农村集体产权制度改革各项政策措施落到实处，我镇建立了严格的监督检查机制。一方面，我们加强了日常督查，通过明察暗访、实地调研等方式，及时掌握改革进展情况，发现问题立即整改。另一方面，我们强化了考核评价，将农村集体产权制度改革纳入年度绩效考核体系，对工作不力的单位和个人进行问责追责。此外，我镇还设立了举报信箱和举报电话，广泛接受社会各界的监督，确保改革过程公开透明、公平公正。通过这些措施，我镇切实加强了对农村集体产权制度改革的监督检查，确保改革取得实实在在的成效。
总之，农村集体产权制度改革是一项惠及广大农民群众的重大改革，意义深远、影响巨大。我镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中央和省、市、县的决策部署，聚焦关键，精准发力，高质量、高标准推进农村集体产权制度改革，努力开创我镇农业农村发展的新局面，为实现乡村振兴作出新的更大贡献。
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