关于某县实施乡村振兴战略的调查报告

　　按照此次市委党校培训班的要求，本人结合工作实际，参与了上一段时间xx围绕“推进实施乡村振兴战略”课题开展的专题调研活动，通过采取听取汇报、实地视察、召开座谈会和个别走访相结合的方式，了解掌握xx县实施乡村振兴战略的基本情况，随后进行了深入的研究和思考，形成了关于xx县实施乡村振兴战略的调查报告。

　　一、基本情况

　　近年来，xx县委、县政府高度重视“三农”工作，始终把解决好“三农”问题作为全县工作的重中之重，大力推动农业供给侧结构性改革，不断创新农村体制机制，扎实推进农业现代化、社会主义新农村建设、精准脱贫等工作，“三农”工作取得较好成效。去年xx县被农业部、中央农办确定为201x年度全国100个县（市、区）之一的农村集体产权制度改革试点单位；201x年第一批12个美丽乡村示范村已基本完成建设任务，在周边村庄中发挥着示范带动作用；申报的xx省级现代农业产业园成功入选省产业园创建范围；我县先后被确定为省级、国家级现代农业示范区。近期，xx县大力实施乡村振兴“五大工程”，积极探索具有xx特色的乡村振兴发展道路，全力推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，为xx实施乡村振兴战略、加快全面振兴发展提供了有力支撑。xx县乡村振兴建设的力度是大的，推进是快的。但在实际推进过程中仍存在不少困难和问题。主要是：一是乡村规划相对滞后。农村规划缺乏整体性、系统性、协同性；村庄规划编制没有全覆盖；有的规划建设不注重与本地地理自然条件和历史文化传统相结合，忽视了乡村文化建设。二是乡村经济产业化程度较低。主导产业弱，产业组织化程度低；品牌少，科技含量不高；龙头企业产业链条短，带动能力较弱；特色产业小而散，规模效益不明显。三是农民主体地位缺失。大部分村民主体意识缺失，认为美丽乡村建设是政府部门的事，未能积极参与到乡村的规划、建设和管理中来。

　　二、存在问题的原因分析

　　通过对上述问题的梳理和分析，可以发现这些问题的背后有着深层次的原因。首先，从政策层面来看，尽管国家和地方政府出台了一系列支持乡村振兴的政策措施，但这些政策在具体落实过程中往往存在衔接不畅的问题。例如，部分政策文件过于原则化，缺乏可操作性的实施细则，导致基层执行时难以把握尺度。此外，一些政策之间相互冲突或重复，增加了基层政府的工作难度。其次，从资金投入方面来说，虽然各级财政对乡村振兴的资金支持力度不断加大，但由于历史欠账较多，资金缺口仍然较大。特别是在基础设施建设、公共服务提升等方面，资金需求量大且持续性强，单纯依靠政府投入难以满足实际需要。再者，人才短缺也是制约乡村振兴的重要因素之一。当前，农村地区普遍存在高素质人才流失严重、专业技术人员匮乏的现象。这不仅影响了农村经济社会发展的活力和潜力，也使得许多好的项目和理念无法得到有效落实。最后，思想观念落后同样不容忽视。长期以来，受传统思维定式的影响，部分干部群众对于乡村振兴的认识不够深刻，缺乏主动性和创造性，习惯于等靠要的思想，不利于激发内生动力和发展活力。

　　三、加强乡村规划引领，提升科学化水平

　　针对乡村规划相对滞后的现状，应进一步强化规划引领作用，确保规划的科学性、前瞻性和可操作性。一是要建立健全城乡统筹规划体系，将城市与农村作为一个有机整体进行规划布局，打破城乡二元结构壁垒，促进要素资源合理流动配置。具体而言，可以结合当地实际情况，制定符合地方特色的发展蓝图，明确各区域功能定位和发展方向，避免盲目跟风模仿。二是要加强村庄规划编制工作，实现县域范围内所有行政村规划全覆盖。在此基础上，根据不同类型村庄的特点和发展需求，分类施策，差异化推进。比如，对于靠近城镇中心地带的村庄，可以重点发展商贸物流、休闲旅游等服务业；而对于偏远山区，则应侧重生态保护和特色农业培育。三是要注重乡村文化的传承与创新，充分挖掘整理乡土文化资源，将其融入到村庄规划当中，打造独具魅力的文化名片。同时，鼓励和支持民间艺人、非遗传承人等参与其中，形成全社会共同保护优秀传统文化的良好氛围。四是要建立动态调整机制，随着经济社会发展变化及时修订完善相关规划内容，确保其适应新时代要求。

　　四、推动乡村经济转型升级，增强产业竞争力

　　为了解决乡村经济产业化程度较低的问题，必须加快推进产业结构调整优化升级，努力构建现代化农业产业体系。一方面，要培育壮大优势特色产业，立足本地资源优势，选择市场前景广阔、经济效益显著的产品作为主攻方向，集中力量打造一批具有较高知名度的品牌。如xx县可以通过引进推广优良品种、改进栽培技术等方式，提高农产品品质和产量，进而扩大市场份额。另一方面，要大力发展新型经营主体，积极扶持农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展壮大，引导他们按照现代企业制度规范运作，建立健全内部管理制度，提高经营管理水平。此外，还应加强科技创新驱动，深化产学研合作，搭建农业科技服务平台，加快先进适用技术和装备推广应用，提升农业机械化、信息化、智能化水平。与此同时，要延伸产业链条，促进一二三产业融合发展。以加工制造业为例，可以通过招商引资吸引知名企业落户，建立精深加工基地，开发高附加值产品；而在服务业领域，则要积极拓展乡村旅游、电商销售等新业态新模式，拓宽农民增收渠道。

　　五、强化农民主体地位，激发内在活力

　　为了改变农民主体地位缺失的局面，需要切实尊重农民意愿，调动他们的积极性、主动性和创造性。一是要广泛宣传动员，通过多种形式的学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，让广大农民群众深刻认识到乡村振兴的重大意义，增强主人翁意识。二是要完善利益联结机制，建立健全合理的收益分配制度，保障农民合法权益不受侵害。例如，在土地流转过程中，可以采取保底租金加分红的形式，使农民能够分享到更多增值收益。三是要鼓励农民参与决策管理，赋予他们在村级事务中的知情权、参与权和监督权，充分发挥民主协商的作用。如在美丽乡村建设项目实施前，可以组织村民代表会议讨论方案细节，征求大家意见并作出相应修改完善。四是要加大培训教育力度，针对不同群体的需求特点，开设各类实用技能培训课程，帮助他们掌握新技能新知识，更好地适应市场需求变化。总之，只有充分激发农民内在活力，才能真正实现乡村振兴目标。

　　六、完善保障措施，确保工作实效

　　为了确保乡村振兴战略顺利推进，还需要建立健全一系列配套保障措施。一是要加强组织领导，成立专门工作领导小组，明确职责分工，层层压实责任，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。二是要加大财政金融支持力度，整合各类涉农资金，设立专项资金用于支持重点项目和关键环节；同时，创新金融服务模式，鼓励金融机构开发适合农村特点的信贷产品和服务，缓解融资难问题。三是要健全考核评价体系，制定科学合理的考核指标，定期对各部门各单位工作进展情况进行检查评估，并将结果纳入绩效考核范畴，促使各项工作落到实处。四是要营造良好舆论环境，充分利用报纸、电视、网络等媒体平台，广泛宣传报道典型经验和先进事迹，营造全社会关心支持乡村振兴的良好氛围。综上所述，xx县在推进乡村振兴战略方面已经取得了一定成绩，但仍面临着诸多挑战。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移地走中国特色社会主义乡村振兴道路，勇于探索实践，敢于攻坚克难，奋力开创乡村振兴新局面。

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