为认真贯彻落实习近平总书记鼓励支持民营经济发展的重要论述和四川省民营经济健康发展大会精神，摸清我县民营经济发展状况，推动xx民营经济稳健发展。根据县委、县政府安排，近日，由县四套班子的分管领导和县级相关部门组成规上工业企业组、限上商贸组等10个调研组，在全县范围全覆盖开展了民营经济摸底调研活动，对全县100余家“四上”民营企业和部分个体工商户进行实地走访调研。现将调研情况报告如下。
一、我县经济情况及民营经济情况
（一）民营经济主体总量不断扩大。截至目前，全县各类市场主体共30945户，民营经济主体27737户（个体工商户26625户，农民专业合作社908户，民营企业2304户），占市场主体总量的89.6%。全县规模以上企业中，民营企业52家；民营企业2304家，在一、二、三产业分布分别为271家、402家、1631家，占比分别为11.7%、17.4%、70.9%；“四上”民营企业达100余家，占全县规模以上工业企业的90%。在全县注册资本达500万以上的657家企业中，民营企业占比达95%以上。
（二）民营经济产业结构逐步优化。近年来，结构性改革红利不断释放，民间资本活力不断激发，我县在吸纳民营资本投向一二三产业，承接产业转移，推动产业融合发展等方面取得初步成效。全县民营企业已涵盖工业、商业、农业等各个领域，形成了清洁能源、食品医药、轻工制造三大主导产业。目前，承接产业转移企业15家，13家企业已投产达效，实现固定资产投资44亿元，占全县固定资产投资50%以上，实现产值2亿余元。“中国西部眼镜生产基地”“西部制鞋产业基地”雏形初现。
（三）民营经济发展质量有效提升。我县民营经济已向高质量发展迈进，我县民营经济在管理模式、技术升级、人力资源、质量品牌建设等方面均有较大提升，一大批企业开始由产品导向型向市场导向型转变，注重技术创新和品牌建设，产品质量和市场竞争力显著增强。例如，某食品加工企业在引进先进生产线的同时，加大研发投入，开发出多款新产品，深受消费者欢迎，市场份额不断扩大。此外，一些企业还积极开展国际认证，如ISO9001质量管理体系认证和HACCP食品安全管理体系认证，进一步提升了企业的管理水平和市场信誉度。这些变化不仅增强了企业的核心竞争力，也为全县民营经济的可持续发展奠定了坚实基础。
二、存在的主要问题与挑战
尽管我县民营经济取得了显著成绩，但在发展中仍面临一些亟待解决的问题和挑战。
（一）融资难题依然突出。当前，民营企业融资难、融资贵问题尚未得到有效缓解。由于银行贷款门槛较高，审批流程复杂，许多中小微企业难以获得足够的资金支持。同时，担保机构数量有限，且担保能力不足，导致企业融资渠道单一，制约了企业的扩大再生产和转型升级。此外，部分金融机构对民营企业的支持力度不够，存在“惜贷”现象，影响了企业的正常运营和发展。
（二）人才短缺问题凸显。随着市场竞争日益激烈，企业对高素质人才的需求不断增加，但受地域条件限制，我县吸引和留住人才的难度较大。一方面，本地高校和职业院校培养的专业人才数量有限，无法满足企业需求；另一方面，外地优秀人才流入意愿不强，导致企业在技术研发、市场营销、管理创新等方面缺乏足够的人力资源支撑。特别是在高端技术和管理人才方面，缺口更为明显，严重影响了企业的创新发展能力和市场竞争力。
（三）政策落实不到位。虽然国家和地方政府出台了一系列支持民营经济发展的政策措施，但在实际执行过程中，部分政策未能真正落地生根。例如，一些税收优惠政策宣传不到位，企业知晓率低；有些政策操作性不强，实施效果不佳；还有些政策配套措施不完善，导致企业在享受政策红利时遇到困难。此外，部门之间协调配合不够紧密，信息共享机制不健全，影响了政策的综合效应发挥。
（四）营商环境有待优化。尽管近年来我县不断优化营商环境，但仍存在一些薄弱环节需要改进。一是行政审批效率有待提高，部分事项办理时间较长，手续繁琐，增加了企业的办事成本；二是市场监管不够规范，个别行业存在垄断经营、不公平竞争等问题，损害了民营企业的合法权益；三是公共服务供给不足，如交通、物流、通信等基础设施建设滞后，影响了企业的生产经营活动；四是法治环境需进一步完善，知识产权保护力度不够，侵权行为时有发生，打击力度不足，影响了企业的创新积极性。
三、对策建议
针对上述问题，为进一步促进我县民营经济健康发展，提出以下几点对策建议：
（一）破解融资瓶颈，拓宽融资渠道。一是加强银企对接，搭建政银企合作平台，定期组织召开银企洽谈会，增进金融机构与企业之间的沟通交流，提高信贷投放精准度。二是建立健全多层次资本市场体系，鼓励符合条件的企业通过发行债券、上市融资等方式筹集资金，降低融资成本。三是加大对担保机构的支持力度，设立专项扶持资金，增强其资本实力和服务能力，扩大担保覆盖面。四是探索建立风险补偿机制，对为民营企业提供贷款的金融机构给予一定比例的风险补偿，减轻其后顾之忧。五是引导社会资本参与设立创业投资基金、产业投资基金等，为重点项目和企业提供长期稳定的资金支持。
（二）强化人才支撑，提升创新能力。一是加大引才力度，制定更加优惠的人才引进政策，设立专项奖励基金，吸引国内外高层次人才来我县创新创业。二是加强人才培养，依托本地高校和职业院校，深化产教融合，开展订单式培训，定向培养适应企业发展需求的专业技能人才。三是优化人才环境，改善住房、医疗、教育等生活条件，解决人才后顾之忧，增强归属感和认同感。四是搭建创新平台，支持企业建立研发中心、实验室等科研机构，加大研发投入，提升自主创新能力。五是推进产学研合作，鼓励企业与高校、科研院所联合攻关关键技术，加快科技成果转化应用，形成协同创新的良好局面。
（三）确保政策落地，增强政策实效。一是加大政策宣传力度，利用多种媒体渠道广泛宣传解读各项惠企政策，提高企业知晓率和利用率。二是简化政策操作流程，明确具体实施细则，确保政策具有可操作性和执行力。三是完善政策配套措施，建立政策评估反馈机制，及时调整优化相关政策内容。四是加强部门协作，打破信息壁垒，实现数据互联互通，提高政策实施的整体效能。五是加强对政策执行情况的监督检查，严肃查处不作为、慢作为等行为，确保政策红利真正惠及广大民营企业。
（四）优化营商环境，激发市场活力。一是深化“放管服”改革，进一步精简审批事项，压缩审批时限，推行网上办理、并联审批等便捷服务方式，提高行政效率。二是规范市场秩序，加强反垄断执法，严厉打击不正当竞争行为，维护公平公正的市场环境。三是完善基础设施建设，加快推进交通、物流、通信等领域重点项目，改善企业生产经营条件。四是加强法治保障，健全知识产权保护制度，加大侵权行为打击力度，营造良好的法治氛围。五是构建亲清新型政商关系，建立健全企业家座谈会、恳谈会等沟通机制，倾听企业心声，帮助解决实际困难，提振企业发展信心。
总之，在新的历史时期，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习了党中央关于支持民营经济发展的决策部署，充分认识民营经济在我县经济社会发展中的重要地位和作用，采取切实有效的措施，着力解决当前存在的突出问题，努力营造有利于民营经济健康发展的良好环境，推动我县民营经济实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
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