近日，中共某市委、某市人民政府即将印发《某市党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》（以下简称《办法》）。这是继20xx年和201x年国省相继出台《办法》之后，今年4月某市委、市政府最新出台的一项生态文明建设专项配套政策文件，体现了党委、政府对建设生态文明高度负责的勇气和决心，标志着从中央到地方生态文明建设进入实质问责阶段。现就《办法》解读如下：
一、制定出台《办法》的背景和重要意义
《办法》是贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会有关部署和习近平总书记系列重要讲话精神的重要举措，是适应经济发展新常态的必然要求，是对人民群众期待良好生态环境的积极回应。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局，要求树立生态文明理念，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。
十八大以来，习近平总书记站在坚持和发展中国特色社会主义和实现中华民族伟大复兴“中国梦”的战略高度，针对生态文明建设提出了一系列新思想、新论断、新要求，多次强调要健全生态环境保护责任追究制度，以坚决的态度和果断的措施遏止对生态文明的破坏。十八届三中全会《决定》提出，建立生态环境损害责任终身追究制。十八届四中全会《决定》强调，要按照全面推进依法治国的要求，用严格的法律制度保护生态环境；建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。20xx年5月，党中央、国务院印发了《关于加快推进生态文明建设的意见》。《意见》明确要求，“严格责任追究，对违背科学发展要求、造成资源环境生态严重破坏的要记录在案，实行终身追责，不得转任重要职务或提拔使用，已经调离的也要问责。对推动生态文明建设工作不力的，要及时诫勉谈话；对不顾资源和生态……”
二、《办法》的主要内容和特点
《办法》立足于当前生态文明建设的实际需求，结合本市的具体情况，提出了多项具有针对性和可操作性的规定，旨在确保生态环境损害责任追究制度的有效实施。其主要内容和特点体现在以下几个方面：
首先，《办法》明确了各级党政领导干部在生态环境保护中的职责和义务。根据《办法》，各级党政领导干部不仅要对本地区、本部门的生态环境质量负总责，还要对具体生态环境问题的处理和整改负直接责任。特别是对于那些因决策失误或监管不力导致生态环境严重破坏的情况，将严格按照《办法》进行责任追究，确保权力与责任相匹配，形成有效的约束机制。
其次，《办法》建立了科学合理的责任追究体系。《办法》明确规定了责任追究的原则、程序和方式，确保责任追究过程的公正性和透明度。例如，在责任追究过程中，将充分听取被追究对象的陈述和申辩，保障其合法权益。同时，《办法》还强调了责任追究的时效性，对于发现的问题要及时处理，避免拖延和推诿，确保责任追究的严肃性和权威性。
第三，《办法》注重预防和惩戒相结合。除了对已经发生的生态环境损害进行责任追究外，《办法》还特别强调了事前预防的重要性。通过建立健全生态环境风险预警机制，加强对生态环境问题的监测和评估，及时发现和解决潜在的风险隐患，防止生态环境问题的恶化。同时，对于那些存在较大生态环境风险但尚未造成实际损害的情况，也将采取必要的警示和提醒措施，督促相关责任人切实履行职责，防患于未然。
第四，《办法》强化了公众参与和社会监督。为了确保责任追究制度的有效实施，《办法》鼓励和支持社会各界积极参与生态环境保护工作，充分发挥公众监督的作用。通过设立举报奖励制度，鼓励群众对生态环境违法行为进行举报，并对举报人予以保密和保护，提高公众参与的积极性。此外，《办法》还要求各级政府定期公布生态环境损害责任追究情况，接受社会监督，增强政府工作的透明度和公信力。
三、《办法》的实施路径和保障措施
为确保《办法》能够顺利实施并取得实效，某市委、市政府制定了一系列具体的实施路径和保障措施，主要包括以下几个方面：
一是加强组织领导。成立由市委书记、市长担任组长的生态文明建设领导小组，全面负责《办法》的组织实施和协调推进。领导小组下设办公室，具体负责日常事务的处理和协调工作，确保各项工作有序推进。同时，各有关部门也要成立相应的领导机构，明确分工，落实责任，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
二是完善配套政策。为确保《办法》的可操作性和有效性，某市将陆续出台一系列配套政策措施，如生态环境损害赔偿制度、生态环境修复资金管理办法等，为《办法》的实施提供坚实的政策支持。同时，还将加强与上级部门的沟通协调，争取更多的政策倾斜和资金支持，确保各项政策措施落到实处。
三是加大宣传力度。充分利用各种媒体平台，广泛宣传《办法》的内容和意义，提高社会各界对生态环境保护的认识和重视程度。通过举办专题培训班、座谈会等形式，组织各级党政领导干部认真学习了《办法》的精神和要求，确保其能够准确把握和严格执行。此外，还将通过典型案例的剖析和宣传，发挥警示教育作用，引导广大干部群众自觉遵守生态环境保护法律法规，共同维护良好的生态环境。
四是强化监督检查。建立健全监督检查机制，加强对《办法》执行情况的跟踪问效。通过定期检查、不定期抽查等方式，及时发现和纠正存在的问题，确保《办法》的各项规定得到严格执行。对于违反《办法》的行为，将依法依规严肃处理，绝不姑息迁就。同时，还将建立健全考核评价体系，将生态环境损害责任追究情况纳入各级党政领导班子和领导干部年度考核的重要内容，与评先评优、晋升晋级挂钩，形成有效的激励约束机制。
五是提升能力水平。为进一步提高生态环境保护工作的能力和水平，某市将加大人才培养和引进力度，充实生态环境保护专业队伍，提升专业化水平。同时，还将加强科技支撑体系建设，加大对生态环境保护科研项目的投入，推广先进适用技术，提高生态环境保护的科技含量。此外，还将积极开展国内外交流合作，学习借鉴先进经验，不断提升生态环境保护工作的国际化水平。
总之，《某市党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》的出台，标志着某市在生态文明建设领域迈出了新的一步。通过建立健全责任追究制度，进一步压实各级党政领导干部的生态环境保护责任，确保生态文明建设的各项任务和目标落到实处。相信在全市上下的共同努力下，某市的生态环境必将得到显著改善，为建设美丽中国作出更大的贡献。
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