合规高效利用公共数据资源
随着公共数据合规高效流通使用，我国数据资源配置将得到不断优化，数据要素放大、叠加、倍增效应有望不断显现，做强做优做大数字经济、构筑竞争新优势将有更加坚实支撑。说起公共数据，大家并不陌生。它来源于政府及公共机构依法履职或提供公共服务过程中产生的数据，可以说与我们每个人都息息相关。比如，利用交通公共数据，可以更好地规划出行路线、减少不必要拥堵；借助气象数据，可以让人们提前做好应对极端恶劣天气的准备，减少生命财产损失；等等。公共数据每时每刻都在产生，具有规模体量大、数据质量好的特点，在支撑数字政府建设、便利群众办事、优化营商环境等方面，发挥着越来越重要的作用。正因如此，加快公共数据的开发利用，价值潜能大，带动作用强，是深化数据要素市场化配置改革的先导工程、培育全国一体化数据市场的重要抓手，也是以数字化助力经济社会高质量发展的重要举措。公共数据可谓无处不在，但在开发利用上似乎又壁垒重重。公共数据在流通使用中的体制性障碍、机制性梗阻，让公共数据在资源供给、应用创新、权益分配等方面普遍存在着“不敢”“不愿”“不会”的问题，数据作为新生产要素的价值远未得到释放。针对上述问题，中办、国办日前印发的《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，围绕深化数据要素配置改革、加强资源供给保障、促进数据安全有序流通等方面提出了具体措施。
为了解决当前公共数据开发利用中存在的问题，首先要从制度层面进行突破。近年来，我国陆续出台了多项政策法规，如《中华人民共和国数据安全法》《个人信息保护法》等，为公共数据的合法合规使用提供了法律依据。然而，这些法律法规的实施还需要进一步细化和完善。各级政府部门应积极学习了相关法律法规，结合实际工作需要，制定出更具操作性的实施细则和配套措施，确保各项规定能够落地生根。例如，在数据共享方面，可以通过建立跨部门的数据共享平台，打破信息孤岛现象，实现不同部门之间的数据互联互通；在数据开放方面，可以根据不同类型的数据敏感程度，分类分级逐步推进开放进程，既保证数据的安全性，又满足社会公众对公开透明的需求。
其次，要注重技术创新，提升公共数据的处理能力和应用水平。随着信息技术的飞速发展，大数据、云计算、人工智能等新兴技术为公共数据的开发利用带来了新的机遇。一方面，要加大研发投入，鼓励科研机构和企业开展关键技术攻关，提高数据采集、存储、加工、分析等方面的技术水平；另一方面，要积极探索应用场景，推动公共数据在各个领域的深度融合和广泛应用。例如，在智慧城市建设中，通过整合交通、环保、医疗等多个领域的公共数据，构建城市大脑，实现城市管理的智能化和精细化；在乡村振兴战略实施过程中，利用农业遥感监测、农产品溯源等公共数据，帮助农民科学种植养殖，促进农业现代化发展。此外，还应加强人才培养，打造一支高素质的专业队伍，为公共数据开发利用提供智力支持。
再次，要加强安全保障，确保公共数据的安全可控。公共数据涉及国家秘密、商业机密和个人隐私等重要内容，一旦泄露或滥用，将会给社会稳定和个人权益带来严重危害。因此，在加快公共数据开发利用的同时，必须高度重视安全防护工作。一方面，要建立健全数据安全管理制度，明确各方责任主体，规范数据全生命周期管理流程，从源头上防范风险；另一方面，要强化技术手段建设，采用加密传输、访问控制、审计追踪等先进技术，增强数据的安全性和可靠性。同时，还要加强宣传教育，提高全社会的数据安全意识，形成人人参与、共同维护的良好氛围。特别是对于一些敏感领域和关键环节的数据，更要采取严格保密措施，防止发生重大安全事故。
最后，要完善权益分配机制，激发社会各界参与积极性。公共数据作为一种公共资源，其开发成果应当惠及全体人民。为了调动各方面力量积极参与到公共数据开发利用工作中来，有必要建立健全合理的权益分配机制。一方面，要尊重并保护数据提供者的合法权益，按照谁贡献谁受益的原则，给予相应的报酬和奖励；另一方面，要充分考虑数据使用者的利益诉求，在确保公平公正的基础上，允许其通过合法途径获取收益。例如，在政务数据开放过程中，可以探索建立数据交易市场，引入市场竞争机制，让市场主体根据自身需求购买所需数据，并通过创新商业模式创造更多价值。同时，还要加强对数据权益的监管，打击非法获取和不当使用行为，维护良好的市场秩序。
总之，公共数据作为重要的战略资源，在推动经济社会发展中扮演着不可替代的角色。面对当前存在的各种挑战，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展理念，坚定不移地推进公共数据的合规高效利用。通过制度创新、技术创新、安全保障和权益分配等多方面的努力，不断挖掘公共数据的巨大潜力，为实现中华民族伟大复兴中国梦作出更大贡献。未来几年，随着相关政策的逐步落实和技术水平的不断提高，相信我国公共数据开发利用将迎来更加广阔的发展空间，为经济社会高质量发展注入源源不断的动力。这不仅有助于提升政府治理效能和服务水平，也将为广大人民群众带来更多福祉，真正实现数据为民所用、利民惠民的目标。
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