在202x年全省诉前调解工作专题推进会上的汇报发言
尊敬的各位领导,同志们:
近年来,市司法局深入贯彻落实习近平总书记关于“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要论述,创新发展新时代“枫桥经验”,聚力打造“一站式”社会矛盾纠纷调处模式,抓基础、建机制、强队伍,最大限度把矛盾吸附在当地、纠纷化解在萌芽、问题解决在基层。202x年以来,X市18件人民调解案件被司法部案例库录用,13个集体、36名个人获得省部级以上荣誉(其中全国模范人民调解员5名),X市“以外调外”涉外解纷工作法被评为全国“枫桥式工作法”。202x年,X省诉前调解改革试点现场会在XX市召开,推广其经验做法。202x年,XX市诉前纠纷调解成功率达50%以上。
一、紧扣三“链”,夯实纠纷调处基层基础
聚焦矛盾纠纷化解前端治“未病”中端治“微病”、末端治“已病”三个端口,不断夯实矛盾纠纷化解基层基础。一是建强组织链。出台《关于进一步完善矛盾纠纷多元调解体系的实施意见》文件,推动建立以人民调解为基础,人民调解、行政调解、司法调解有效衔接,专业调解、行业调解、商事调解等优势互补、资源共享、高效协同的多元调解体系。健全完善调解组织,目前X市共建立调解组织3918个,实现市、县、街镇、村居四级全覆盖,确保各类矛盾纠纷能够在第一时间得到有效处理。二是优化人才链。大力加强调解队伍建设,通过多种渠道引进和培养一批具有丰富法律知识和实践经验的专业调解员。定期组织培训,邀请专家讲授法律法规、调解技巧等内容,提升调解员业务水平和服务能力。同时,注重发挥老党员、老干部等群体的作用,形成多元化的人才梯队。三是强化保障链。加大对调解工作的投入力度,设立专项经费用于支持调解机构建设和调解员补贴发放。建立健全考核评价机制,对表现优秀的调解组织和个人给予表彰奖励,激发工作积极性和创造力。
二、创新机制,构建多元化解纠纷新格局
为适应新形势下社会矛盾纠纷的特点变化,积极探索创新调解工作机制,努力构建多元化解纠纷的新格局。一是深化诉源治理。将矛盾纠纷预防化解关口前移至社区、乡村等基层单位,通过开展法治宣传教育活动、设立便民服务站等方式,引导群众依法表达诉求,理性维护权益。对于潜在的风险隐患,及时介入进行疏导化解,避免矛盾激化升级。二是拓展线上平台。充分利用互联网技术,搭建在线调解服务平台,实现在线咨询、预约、受理等功能于一体,方便当事人随时随地参与调解过程。引入大数据分析手段,对案件类型、地域分布等情况进行统计分析,为科学决策提供数据支撑。三是推进联动协作。加强与法院、公安、信访等部门之间的沟通协调,建立信息共享、联合接访等工作机制,形成工作合力。针对复杂疑难案件,采取跨部门联席会议形式,共同研究解决方案,提高调解成功率。四是探索第三方参与。鼓励和支持律师、专家学者、社会组织等第三方力量参与到矛盾纠纷调解工作中来,充分发挥他们在专业知识、社会影响力等方面的优势,增强调解公信力和权威性。
三、突出重点,精准发力破解难题
在全面推进诉前调解工作的过程中,始终坚持以人民为中心的发展思想,聚焦重点领域和关键环节,精准施策,切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。一是着力化解民生领域矛盾纠纷。围绕劳动争议、物业纠纷、医患纠纷等热点难点问题,成立专门调解小组,深入调查研究,制定个性化调解方案,力求做到案结事了人和。例如,在处理一起涉及数百户业主的物业费欠缴纠纷时,我们通过多方协商沟通,最终促成物业公司与业主达成一致意见,既保障了企业的正常运营,又维护了居民的生活环境。二是妥善处置涉企经济纠纷。面对当前经济下行压力加大的严峻形势,积极为企业排忧解难,帮助他们渡过难关。一方面,简化程序、缩短时限,加快涉企案件办理速度;另一方面,灵活运用调解方式,尽可能减少对企业生产经营的影响。如某企业因资金链断裂面临破产风险,在我们的调解下,债权人同意分期偿还债务,并给予了适当的宽限期,使企业得以继续生存发展。三是稳妥应对重大敏感事件。对于可能引发群体性事件的重大敏感事件,始终保持高度警惕,第一时间启动应急预案,迅速组建应急处置团队,深入现场了解情况,耐心细致地做好群众思想工作,防止事态扩大蔓延。去年底,在一起因征地拆迁引发的群体性上访事件中,经过多轮次的艰苦谈判,终于达成了合理的补偿安置协议,圆满解决了这起棘手问题。
四、强化宣传,营造浓厚法治氛围
良好的法治环境是做好诉前调解工作的重要保障。为此,我们高度重视法治宣传教育工作,不断创新形式内容,努力营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。一是广泛开展普法宣传活动。结合“七五”普法规划要求,精心策划组织了一系列丰富多彩的法治宣传活动。利用传统媒体和新媒体相结合的方式,广泛传播法律法规知识,特别是与群众生产生活密切相关的法律法规,让广大群众能够听得懂、记得住、用得上。如每年举办的“宪法宣传周”活动,通过举办讲座、展览等形式,向市民普及宪法精神和相关法律法规,受到社会各界一致好评。二是深入开展以案释法工作。精选典型案例进行剖析解读,编写成册免费发放给群众阅读学习。通过讲述身边的故事,使抽象的法律条文变得生动形象,易于理解接受。此外,还定期邀请法官、检察官走进社区、学校等地,面对面解答群众疑问,增强公众法治意识。三是积极培育法治文化。将法治元素融入到城市文化建设之中,在公园、广场等公共场所设置法治文化长廊、雕塑小品等景观设施,潜移默化地影响市民行为习惯。同时,鼓励创作更多富有地方特色的法治文艺作品,如小品、相声等,寓教于乐,让法治理念深入人心。
总之,在市委市政府坚强领导下,在上级司法行政机关悉心指导下,经过全市上下共同努力,我市诉前调解工作取得了显著成效。但我们也清醒认识到,与新时代人民群众对美好生活的新期待相比,仍存在一定差距。下一步,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习了党的二十大精神,继续发扬优良传统,不断开拓进取,努力开创诉前调解工作新局面,为维护社会稳定和谐作出更大贡献!
以上就是我在此次会议上的汇报发言,不当之处,请各位领导批评指正。谢谢大家!
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