某某市是一个农业大市,拥有人口xx万,xx个中心村,村庄规划建设工作事关全市经济社会发展大局。201x年10月党的十九大报告提出“乡村振兴”战略以来,该市按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字方针要求,整体考虑城市与乡村、工业与农业、农民与居民的关系,坚持多规合一,各项功能统筹,强化乡村规划的前瞻性、协调性和可操作性,突出乡村山、水、洲、林、田、路等总体规划布局、编制产业发展、村庄整治、公共服务、环境保护等专项规划,形成了乡村振兴的一本规划,一张蓝图,有力地推动当地美丽新村建设,目前,一幅新时代美丽新村的建设画卷正在该市蓬勃呈现。
一、某某市乡村振兴规划编制工作的基本做法
制定技术规范,开展基础测绘。本着村庄规划“定位要准,功能要清,特色要明”的总原则,在住建部建村[20xx]36号《村镇规划编制办法(试行)》、GB50188--20xx《村镇规划标准》等法规、标准的基础上,结合该市实际,组织编制了《某某市乡村振兴规划技术导则》和《某某市乡村振兴村庄建设、整治导则》,保证了村庄规划编制成果的规范化、标准化及实用性。在此基础上,抓好规划编制的基础性工作。首先,组织人员,开展了为期数月的新农村规划实地调查活动,对全市xx个村的基础资料进行全面收集。为保证调查工作高效有序进行,市规划建设部门印制了xx份前期调查指南、xx份入户调查表,调查小组通过上门入户访谈和问卷调查的方法,对近xx户村民进行调查,了解每户村民年收入情况、所在村组的情况、家庭人口及劳动力情况、现有住宅、饮水、卫生等相关生活情况。各调查小组将所收集的调查资料及时汇总,为下一步村庄规划编制的正式开展打下基础。其次,组织测绘技术人员,分成若干个小组,对xx个村庄进行了前期测绘,完成1:500、1:1000地形图xx份,为编制美丽新村提供了详实的空间数据支撑。这些基础测绘工作不仅为村庄规划提供了准确的地理信息,也为后续的土地利用、基础设施建设和生态保护等工作奠定了坚实的基础。
2. 强化公众参与,确保规划科学合理。在制定乡村振兴规划过程中,该市充分认识到公众参与的重要性,积极动员广大村民参与到规划编制中来。为此,市规划建设部门专门成立了村民参与工作小组,通过多种形式广泛征求村民意见。一方面,召开村民代表大会,向村民详细介绍规划思路和目标,听取村民的意见和建议;另一方面,利用新媒体平台,如微信公众号、微博等,发布规划草案,邀请村民在线上发表看法。此外,还设立了专门的咨询热线和意见箱,方便村民随时反馈问题和建议。通过这些措施,确保规划方案既符合政策要求,又贴近村民的实际需求,增强了规划的科学性和可行性。例如,在某村的村庄整治规划中,村民提出了希望保留传统民居风貌的意见,规划团队据此调整了设计方案,保留了部分具有历史价值的传统建筑,并融入现代元素,打造了独具特色的美丽乡村示范点。
3. 注重生态保护,构建绿色家园。在推进乡村振兴的过程中,该市始终坚持绿色发展理念,把生态环境保护放在首位。规划编制过程中,充分考虑了山水林田湖草等自然生态系统的特点,力求实现人与自然和谐共生。一是加强水源地保护,划定饮用水源保护区,严禁在保护区内进行污染性开发建设活动;二是推进森林资源保护,实施天然林保护工程,加大植树造林力度,提高森林覆盖率;三是优化农田生态系统,推广生态农业模式,减少化肥农药使用量,保护土壤肥力;四是改善农村人居环境,加快农村垃圾污水处理设施建设,建立健全长效管理机制。通过一系列生态保护措施,该市不仅提升了乡村环境质量,也促进了乡村旅游等绿色产业发展,实现了经济效益与生态效益的双赢。
二、某某市乡村振兴规划实施的主要成效
产业振兴取得显著进展。近年来,该市紧紧围绕“产业兴旺”这一核心目标,大力培育和发展特色产业,取得了明显成效。一是现代农业稳步发展。通过引进和推广优良品种,改进种植养殖技术,提升农产品品质,打造了一批知名农产品品牌。同时,积极推进农业产业化经营,扶持龙头企业和专业合作社,带动农户增收致富。例如,某镇依托丰富的自然资源优势,大力发展有机蔬菜种植业,建立了现代化温室大棚基地,年产优质蔬菜上千吨,产品远销国内外市场,成为当地农民增收的重要来源。二是农村电商蓬勃发展。随着互联网普及率不断提高,该市积极引导和支持农村电商发展,搭建电商平台,培训电商人才,拓宽农产品销售渠道。据统计,201x年以来,全市新增农村网店数千家,年销售额达数亿元,有效解决了农产品销售难的问题,提高了农民收入水平。三是乡村旅游方兴未艾。凭借优美的自然风光和独特的民俗文化资源,该市精心策划了一系列乡村旅游项目,如农家乐、民宿体验、采摘园等,吸引了大量游客前来观光旅游,带动了相关服务业的发展,促进了农村经济多元化发展。
2. 生态宜居环境持续改善。该市以“生态宜居”为目标,不断加大投入力度,全面推进农村基础设施建设和环境综合治理,努力营造良好的生产生活条件。一是完善交通网络。加快农村公路建设步伐,打通断头路,硬化通村道路,改善交通出行条件。截至目前,全市农村公路总里程已达数千公里,实现了村村通水泥路的目标,极大地方便了群众出行。二是提升供水保障能力。实施农村饮水安全工程,新建和改造了一批自来水厂、泵站等供水设施,确保农村居民喝上干净卫生的饮用水。三是加强电力通信设施建设。推进农网升级改造,扩大4G网络覆盖范围,提高农村用电用网质量。四是深化农村环境卫生整治。深入开展农村清洁行动,清理河道沟渠、垃圾死角,配备环卫设施,建立长效保洁机制,使农村面貌焕然一新。五是美化村庄环境。结合地方特色,打造一批美丽乡村示范村,绿化美化庭院、道路两侧,增添文化景观小品,让村庄更加整洁美观。
3. 乡风文明建设扎实推进。该市高度重视乡风文明建设,坚持以社会主义核心价值观为引领,弘扬中华优秀传统文化,树立文明新风尚。一是加强思想道德教育。通过举办道德讲堂、评选表彰先进典型等方式,广泛宣传社会主义核心价值观,引导村民自觉践行爱国、敬业、诚信、友善等价值准则。二是丰富群众文化生活。积极开展丰富多彩的文化活动,如送戏下乡、广场舞比赛、书法绘画展览等,满足村民日益增长的精神文化需求。三是传承优秀传统文化。挖掘整理民间艺术、传统技艺等非物质文化遗产,设立传习所,培养传承人,使传统文化得以延续和发展。四是倡导移风易俗。针对婚丧嫁娶大操大办、铺张浪费等不良风气,出台相关规定,倡导文明节俭办事,减轻群众负担,促进社会和谐稳定。通过这些举措,该市逐步形成了健康向上、文明和谐的良好社会氛围。
4. 治理效能不断提升。为了实现“治理有效”,该市积极探索创新基层社会治理模式,健全自治、法治、德治相结合的治理体系,切实增强农村治理能力。一是完善村民自治制度。修订完善村规民约,建立健全村民议事会、监事会等民主协商机构,保障村民依法行使民主权利,参与村级事务管理。二是加强法治宣传教育。开展法律进乡村活动,普及法律法规知识,提高村民法律意识,维护社会稳定。三是深化平安乡村建设。建立健全治安防控体系,加强综治中心、警务室建设,充实基层警力,严厉打击违法犯罪行为,确保农村和谐安宁。四是推进智慧乡村建设。利用信息技术手段,搭建数字乡村服务平台,提供便捷高效的政务服务、民生服务,提升农村信息化管理水平。通过以上措施,该市农村治理水平显著提高,为乡村振兴提供了坚实的制度保障。
5. 农民生活水平显著提高。该市始终把“生活富裕”作为乡村振兴的根本出发点和落脚点,千方百计增加农民收入,改善民生福祉。一是促进就业创业。通过技能培训、创业扶持等措施,帮助农民掌握一技之长,实现稳定就业或自主创业。二是完善社会保障体系。扩大社会保险覆盖面,提高城乡居民养老保险、医疗保险待遇水平,确保困难群众应保尽保。三是改善住房条件。实施危房改造工程,对符合条件的贫困家庭给予资金补助,帮助他们住上安全舒适的房子。四是提升教育医疗服务质量。加大对农村学校、医院的投入,改善办学条件和医疗设施,提高教师队伍素质和医疗服务水平,让农村孩子享受优质教育资源,让农民群众看得起病、看得好病。通过这些惠民举措,该市农民生活水平逐年提高,幸福感、获得感不断增强。
总之,自201x年实施乡村振兴战略以来,某某市紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想,紧密结合本地实际,扎实推进乡村振兴各项工作,取得了显著成效。未来,该市将继续保持昂扬斗志,坚定不移地走中国特色社会主义乡村振兴道路,努力开创更加美好的明天。
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