“十四五”时期政府主要目标计划
（一）坚持稳中求进，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长
全力构建现代化产业体系。坚持工业兴区不动摇，聚焦产业链延伸、供应链畅通和价值链提升，推动先进制造业和现代服务业深度融合发展；大力发展战略性新兴产业和未来产业集群，构建“7+5+4”现代化产业体系；持续深化市场准入制度改革和“证照分离”改革；优化企业梯队结构和发展路径，打造一批竞争力强的企业品牌；实施企业上市培育工程和企业家素质提升工程三年行动计划；大力推行“链长制”“链主制”，培育一批链主企业；引导金融机构加大对实体经济的支持力度；继续开展“楚商回归”工程和民营企业培优工程；健全“亩产效益”评价制度和资源要素差别化配置制度；推动企业开展技术改造和智能化升级；弘扬企业家精神和工匠精神；完善企业公共服务体系和管理服务体系，推动企业走“专精特新”发展之路；大力实施质量强区战略；深入推进知识产权强区建设工作；构建亲清政商关系；加大反垄断和反不正当竞争执法司法力度；探索建立企业信用修复机制；推动民营经济高质量发展政策措施落地见效，让民营经济创造更多财富。
全力推动工业高质量发展。加强创新主体培育和创新平台建设。力争到2025年全区高新技术企业达到130家以上；全社会研发经费投入强度达到3.5%以上，科技进步贡献率达到65%以上。通过政策引导和支持，鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力。同时，依托区内高校、科研院所等科研力量，加快科技成果转化，形成产学研用协同创新的良好局面。进一步完善科技创新政策体系，建立健全科技创新激励机制，激发各类创新主体的积极性和创造性。积极引进国内外知名企业和研究机构，设立研发中心和技术转移中心，提升区域创新能力和水平。支持企业与高校、科研院所联合开展关键技术攻关，突破一批制约产业发展的核心技术瓶颈。鼓励企业参与国际标准制定，提升在国际市场上的话语权和影响力。通过这些措施，全面提升区域科技创新能力，为工业高质量发展提供强劲动力。
（二）深化改革，优化营商环境
深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革的各项部署要求，进一步简政放权，优化服务流程，提高行政效能。持续推进审批制度改革，减少审批事项，简化审批程序，压缩审批时限，实现行政审批效率大幅提升。全面推行“互联网+政务服务”，加快政务服务平台建设，实现线上线下融合办理，为企业和群众提供更加便捷高效的服务。加强事中事后监管，建立健全以信用为基础的新型监管机制，推进“双随机、一公开”监管全覆盖，营造公平公正的市场环境。完善社会信用体系建设，依法依规实施失信惩戒，构建诚信守法的社会氛围。深化国有企业改革，优化国有资本布局，增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力。积极推进混合所有制改革，鼓励非公有制经济参与国有企业改革，促进各种所有制经济共同发展。加强法治政府建设，规范行政执法行为，保障市场主体合法权益，营造稳定透明可预期的法治环境。通过一系列改革举措，不断优化营商环境，激发市场主体活力和社会创造力，为经济发展注入新动能。
（三）强化人才支撑，汇聚创新创业力量
人才是第一资源，创新驱动实质上是人才驱动。要牢固树立人才优先发展理念，把人才工作摆在更加突出的位置，大力实施人才强区战略。紧紧围绕产业发展需求，精准引进高层次创新创业人才团队，重点引进掌握关键核心技术、具有国际视野和战略眼光的战略科学家、科技领军人才和高水平创新团队。完善人才引进政策，优化人才发展环境，为各类人才提供良好的创业条件和发展空间。加大人才培养力度，深化校企合作，共建实训基地和创新平台，培养适应市场需求的应用型、复合型人才。支持本地高校、职业院校围绕主导产业设置相关专业课程，为产业发展输送高素质技能人才。加强人才服务保障体系建设，解决人才住房、医疗、子女教育等后顾之忧，让各类人才安心扎根、专心创业。建立健全人才评价激励机制，破除唯论文、唯职称、唯学历倾向，注重实际贡献和创新能力，激发人才创新创造活力。通过多种方式吸引、留住和用好各类优秀人才，为区域经济社会发展提供强有力的人才智力支持。
（四）扩大对外开放，提升国际合作水平
坚定不移地扩大开放，积极参与全球经济治理体系变革，推动形成全方位多层次宽领域的对外开放新格局。主动融入国家重大战略，抓住共建“一带一路”机遇，加强与沿线国家和地区交流合作，拓展对外贸易新空间。优化外贸结构，大力发展跨境电商、市场采购贸易等新业态新模式，培育新的外贸增长点。鼓励企业走出去，开展跨国经营，积极参与国际产能合作，在更高层次上参与国际分工与竞争。加强对外投资管理和服务，引导企业合规经营，防范境外投资风险。深化与港澳台地区交流合作，充分发挥各自优势，共同开拓国际市场。加强与国际组织、多边机构合作，积极参与国际规则制定，提升在全球治理中的话语权。加快建设高水平开放平台，打造国际化营商环境，吸引更多外资企业落户。通过一系列开放举措，不断提升区域国际化程度，增强在全球范围内的资源配置能力和市场竞争力。
（五）推进绿色发展，建设美丽家园
牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，加快推进生态文明建设。加强生态环境保护，深入打好污染防治攻坚战，确保空气质量优良天数比例稳步提升，水环境质量持续改善，土壤污染得到有效防控。大力推进节能减排，严格控制能源消费总量和强度，推广清洁能源应用，降低单位GDP能耗和碳排放强度。加快产业结构调整，淘汰落后产能，推动传统产业绿色转型，培育壮大节能环保、新能源等绿色产业。加强自然资源保护，严守生态保护红线，实施山水林田湖草系统治理，维护生态系统完整性和生物多样性。深入开展国土绿化行动，增加森林覆盖率，提升城市绿化美化水平。倡导绿色生活方式，推广绿色建筑、绿色交通、绿色消费，形成全社会共同参与的良好风尚。通过一系列举措，努力建设天蓝地绿水清的美好家园，实现人与自然和谐共生。
（六）增进民生福祉，提高人民生活品质
坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断提高人民群众获得感幸福感安全感。完善社会保障体系，健全基本养老保险、医疗保险、失业保险等制度，逐步提高保障水平。大力发展教育事业，优化教育资源配置，推进义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，加快发展职业教育和高等教育，努力办好人民满意的教育。加强医疗卫生服务体系建设，深化医药卫生体制改革，提升基层医疗服务能力，推进分级诊疗制度建设，满足人民群众多样化健康需求。扎实推进就业创业工作，落实积极就业政策，拓宽就业渠道，促进更充分更高质量就业。完善住房供应体系，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。丰富文化体育生活，加强公共文化设施建设，广泛开展全民健身活动，传承弘扬中华优秀传统文化，满足人民群众日益增长的精神文化需求。通过一系列惠民举措，切实增进民生福祉，不断提高人民生活品质，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
总之，“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年，也是我区实现高质量发展的关键时期。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定信心、锐意进取，奋力谱写新时代高质量发展的新篇章，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
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