为推进乡村振兴战略，加快我区村级集体经济的发展壮大，按照201x年全区现场会的要求，我厅产业开发专责小组一行6人到xx县开展了专题调研。调研组通过实地走访、查看项目、座谈汇报等方式，对该县的产业项目和典型村进行了深入透彻的了解。通过本次调研，基本掌握了该县产业扶贫和村级集体经济发展现状，现将调研具体情况报告如下。
一、xx县村级集体经济基本情况
xx县地处桂西北地区，山多地少，是典型的喀斯特地貌。该县交通、农业等基础设施比较薄弱，是集老、少、边、穷于一体的国家重点扶贫开发贫困县。目前全县辖区内共10乡1镇，96个行政村，2个街道社区。截至201x年底，全县98个村（社区）全部依法依规选举成立合作社，并实现贫困村年收入超过8万元、非贫困村年收入超过4万元的目标，是全区率先实现村级集体经济全覆盖、全达标的县份。
在具体实践中，xx县积极探索适合本地实际的发展模式，充分发挥当地资源优势，逐步形成了以林果业、畜牧业、特色种植业为主的多元化产业发展格局。例如，在杉木、油茶等长效产业方面，通过引进新技术、新品种，提高了产品的市场竞争力；在林下养殖、中草药种植等短效产业方面，注重生态效益与经济效益的有机结合，实现了农民增收和环境保护的双赢局面。此外，xx县还积极争取上级政策支持，加大财政投入，改善基础设施条件，为村级集体经济发展提供了有力保障。
二、xx县产业扶贫和发展村级集体经济的主要做法
（一）制定政策激励产业扶贫
xx县于201x年相继出台《县脱贫攻坚特色产业富民行动扶持激励政策》、《县脱贫摘帽激励政策》等文件，利用扶持政策发展各村特色产业，明确所有农户实施种植、养殖扶贫产业，均能享受到扶持政策，拓宽农民增收渠道，实现产业富民目标。研究制定《县村级集体发展资金管理办法（试行）》和《县村民合作社财务管理办法（试行）》，正在研究制定分片包干、工作例会、问题协调解决、台账管理、月报、督查、“红黑榜”通报等七个制度，从工作协调、督查指导、管理服务等几个方面对集体经济发展工作进行规范。
这些政策措施的出台，不仅为村级集体经济发展提供了制度保障，也激发了广大农民群众的积极性和创造性。例如，《县脱贫攻坚特色产业富民行动扶持激励政策》明确规定，对符合条件的农户给予一定的资金补助和技术支持，帮助他们解决生产过程中遇到的资金短缺和技术难题。同时，通过建立“红黑榜”制度，定期公布各村集体经济发展情况，形成比学赶超的良好氛围，推动了各项工作任务的落实。
（二）提出 “五长五短”确定产业思路
xx县因地制宜，主抓杉木、油茶、八角、核桃、桑蚕产业五项长效产业的效益提升，壮大林下养殖、林下中草药、高山蔬菜、高山水果、富硒大米等特色产业规模，使全县扶贫产业发展形成长短结合、互为补充的良好态势。具体而言：
杉木产业：xx县拥有丰富的杉木资源，近年来通过引进先进的育苗技术和科学的管理方法，提高了杉木的成材率和质量，进一步提升了产品附加值。此外，当地政府还积极引导农民开展杉木深加工，延长产业链条，增加就业岗位，带动更多贫困户脱贫致富。
2. 油茶产业：油茶作为xx县的传统优势产业之一，近年来得到了快速发展。县政府高度重视油茶产业的转型升级，通过推广良种良法、建设高标准示范基地等方式，不断提高油茶产量和品质。与此同时，鼓励企业与农户合作，采取订单农业等形式，确保农民收益稳定增长。
3. 八角产业：八角是xx县重要的经济作物之一，其市场需求广阔且价格相对稳定。为了促进八角产业健康发展，县政府加大了对八角种植户的技术培训力度，推广高效栽培技术，提高单产水平。同时，积极推动八角精深加工项目建设，打造知名品牌，增强市场竞争力。
4. 核桃产业：核桃具有较高的营养价值和经济价值，近年来成为xx县重点发展的特色产业之一。通过引进优良品种、改进加工工艺等措施，核桃产业逐渐形成了从种植到加工再到销售的一体化产业链条。特别是随着电商渠道的拓展，核桃产品远销国内外市场，为农民带来了可观的收入。
5. 桑蚕产业：桑蚕养殖是xx县传统优势产业，也是农民增收的重要来源。为了进一步发挥桑蚕产业的优势，县政府不断优化产业结构，推广新型养蚕模式，提高生产效率。同时，加大对丝绸制品的研发投入，开发高附加值的产品，拓宽销售渠道，促进了桑蚕产业的持续健康发展。
在发展长效产业的同时，xx县还注重培育林下养殖、林下中草药、高山蔬菜、高山水果、富硒大米等短效产业，形成了长短结合、互为补充的良好发展格局。例如，林下养殖充分利用森林资源，发展生态养殖，既保护了生态环境，又增加了农民收入；林下中草药种植则依托当地的气候条件和土壤特性，选择适宜的药材品种进行规模化种植，既提高了土地利用率，又促进了中药材产业的发展；高山蔬菜和高山水果则借助海拔高度带来的自然优势，种植出品质优良的农产品，深受消费者喜爱；富硒大米更是凭借独特的地理环境和科学的种植方法，成为了市场上的抢手货。
（三）创新机制激发内生动力
为进一步激发村级集体经济发展的内生动力，xx县不断创新工作机制，探索出了多种行之有效的做法。一是建立利益联结机制，通过“公司+合作社+农户”的模式，将企业、合作社和农户紧密联系在一起，共同分享产业发展成果。二是强化人才支撑，大力培养和引进各类专业技术人才，为村级集体经济发展提供智力支持。三是加强金融支持，积极争取金融机构的支持，设立专项贷款和贴息政策，解决村级集体经济发展中的资金瓶颈问题。四是完善考核评价体系，建立健全村级集体经济发展考核评价机制，将考核结果与干部任用、评优评先挂钩，充分调动基层干部的工作积极性。
（四）坚持党建引领凝聚合力
在推进村级集体经济发展过程中，xx县始终坚持党建引领，充分发挥党组织的核心作用，凝聚各方力量，形成强大工作合力。一是加强基层党组织建设，选优配强村级领导班子，打造一支政治过硬、本领高强的干部队伍。二是深入开展学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，教育引导党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。三是广泛发动群众参与，通过召开村民大会、开展宣传活动等方式，让广大群众了解和支持村级集体经济发展工作，营造良好的社会氛围。四是健全民主监督机制，保障群众的知情权、参与权和监督权，确保村级集体经济发展公开透明、公平公正。
三、存在的问题及建议
尽管xx县在推进村级集体经济发展方面取得了一定成绩，但仍存在一些不容忽视的问题。一是部分村干部思想认识不到位，缺乏长远规划和全局观念，导致工作推进缓慢。二是产业发展面临一定风险，如市场价格波动、自然灾害等因素可能影响农民收入。三是基础设施建设滞后，制约了村级集体经济的进一步发展壮大。四是人才匮乏，尤其是懂技术、善经营的专业人才较为稀缺，难以满足快速发展的需求。
针对上述问题，我们提出以下几点建议：一是加强教育培训，提高村干部的思想素质和业务能力，增强他们的责任感和使命感。二是完善风险防控机制，建立健全市场监测预警体系，及时发布相关信息，帮助农民规避市场风险；同时，加大农业保险推广力度，提高抵御自然灾害的能力。三是加大基础设施建设投入，改善交通、水利、电力等条件，为村级集体经济发展创造良好环境。四是加强人才队伍建设，通过优惠政策吸引外部人才回流，同时注重本土人才培养，为村级集体经济发展注入新鲜血液。
总之，xx县在推进村级集体经济发展过程中，紧紧围绕乡村振兴战略，坚持以人民为中心的发展思想，积极探索符合本地实际的发展路径，取得了显著成效。下一步，我们将继续深入贯彻落实党的方针政策，坚定不移地走中国特色社会主义乡村振兴道路，不断开创村级集体经济发展新局面，为实现全面小康和中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。
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