保障性住房建设管理的问题及建议

　　保障性住房建设作为一项民生工程备受各级领导关注，并被列为“十二五”规划的一项重要任务。目前这一工程正在有序推进。规划好、实施好、完成好这一艰巨任务，对于提高居民生活质量、保持经济平稳健康增长以及维持社会稳定具有重要的现实意义。最近，我们对此进行了专项督查调研。近年来，我市恪守以人为本、民生为重的执政为民理念，在大力发展经济和深化改革开放的同时，把解决城镇低收入人群的住房问题放在突出位置来抓，不断完善以廉租房、经济适用房、公共租赁房、限价商品房、城市棚户区改造房等“五房”为主的保障房体系建设，增加保障房供应，努力实现让众多低收入群体实现居者有其屋的“安居梦”。我市整体工作在全省相对落后，如不采取有效措施，全年计划任务就会落空。对此，市领导十分重视，严重关切。从调研情况看，我市保障性安居工程建设在筹划、建设、管理过程中存在一些不足，也面临诸多问题。概况起来，主要表现在以下几个方面：

　　一、体制不顺，难以沟通协调，完成任务压力大。由于保障性住房时间紧、任务重、牵涉面广，需要与国土、建设、规划、水电、广电、民政、街办、社区等多个部门沟通和协调。随着国家对住房保障工作的不断重视和加强，各级政府这一任务日益加重。由于受体制限制，各项协调工作消耗了大量的人力财力和时间，但仍难以保证当年各项住房保障工作指标的完成。保障房运作体制的特殊性需要由政府承担协调推动的责任，尤其是今年以来，因为市级和各县市区换届等原因，很多项目未及时研究确定，致使整体工作启动较晚，影响了工程进度，按照省定的时间节点要求完成任务困难重重。

　　二、保障房建设缺乏科学合理的规划设计，不被居民认可。我市保障房建设起点低，缺乏统一合理和超前的发展规则。保障房小区多建在远离城区中心的边远地带，周边没有相应的菜市场、幼儿园、学校、医院等配套设施，导致居民生活不便，降低了入住率。同时，部分保障房户型设计不合理，居住舒适度差，不能满足居民日常生活需求。此外，保障房小区的绿化、休闲设施等环境建设滞后，未能提供良好的居住环境，影响了居民的生活质量。这些问题不仅影响了保障房项目的吸引力，也削弱了居民对政府的信任和支持。

　　三、资金短缺，融资渠道单一，制约项目建设。保障房建设是一项庞大的系统工程，需要大量的资金投入。然而，当前我市保障房建设资金来源较为单一，主要依赖财政拨款和银行贷款，社会资金参与度较低。一方面，财政资金有限，难以满足大规模建设的需求；另一方面，银行贷款审批程序繁琐，利率较高，增加了项目建设成本。同时，由于保障房项目回报周期长、利润空间小，社会资本参与的积极性不高，导致资金缺口较大，影响了项目的顺利推进。为此，必须拓宽融资渠道，创新融资方式，吸引更多的社会资本参与保障房建设，确保项目资金充足。

　　四、政策执行不到位，监管机制不健全，影响项目效果。保障房建设涉及多个环节，政策执行是否到位直接关系到项目的成败。从调研情况看，我市在保障房建设中存在政策执行不到位的问题，如部分县市区未能严格执行国家和省有关保障房建设的标准和要求，导致工程质量参差不齐，甚至出现安全隐患。此外，监管机制不健全，缺乏有效的监督手段，导致一些项目存在违规操作、弄虚作假等问题，严重影响了项目的公信力和社会效益。因此，必须加强对保障房建设的全过程监管，建立健全监督机制，确保政策落实到位，保障项目质量和安全。

　　针对上述问题，我市将采取以下措施，确保保障性住房建设任务顺利完成：

　　一是完善体制机制，加强统筹协调。市政府将进一步建立健全保障房建设协调机制，明确各部门职责分工，形成合力，共同推进保障房建设。通过定期召开联席会议，及时解决项目建设中的难点和问题，确保各项工作有序开展。同时，积极争取上级部门的支持和指导，加强与兄弟城市的交流与合作，借鉴先进经验和做法，提升我市保障房建设水平。此外，结合实际情况，适时调整和完善相关政策，为保障房建设提供有力的制度保障。

　　二是科学规划布局，提升居住品质。在保障房建设过程中，要充分考虑居民的实际需求和生活习惯，科学合理地选择建设地点，尽量靠近城区中心或交通便利的区域，方便居民出行和生活。同时，注重配套设施建设，完善周边公共服务设施，如菜市场、幼儿园、学校、医院等，为居民提供便捷的生活条件。在户型设计上，要充分征求居民意见，优化设计方案，提高居住舒适度。此外，加强小区环境建设，增加绿化面积，配备休闲娱乐设施，营造优美宜居的居住环境，增强居民的幸福感和归属感。

　　三是拓宽融资渠道，创新融资方式。为解决保障房建设资金短缺问题，市政府将积极探索多元化融资模式，拓宽融资渠道。一方面，加大财政支持力度，确保必要的资金投入；另一方面，鼓励和支持社会资本参与保障房建设，通过PPP（政府和社会资本合作）模式、发行专项债券等方式，吸引更多的社会资金投入到保障房项目中。此外，积极争取国家和省级专项资金支持，利用政策性金融工具，降低融资成本，提高资金使用效率。同时，加强与金融机构的合作，简化贷款审批程序，降低利率，减轻项目建设负担。

　　四是强化政策执行，严格监督管理。为确保保障房建设政策落实到位，市政府将加强对项目建设的全过程监管，建立健全监督机制。严格按照国家和省有关标准和要求，规范项目建设程序，确保工程质量符合规定。加大对违规行为的查处力度，对发现的问题及时整改，严肃追究责任，杜绝弄虚作假现象发生。同时，建立信息公开制度，及时公布项目建设进展情况，接受社会各界监督，增强透明度和公信力。此外，加强队伍建设，提高工作人员业务素质和服务水平，确保各项工作高效有序进行。

　　五是学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，切实把保障性住房建设作为改善民生的重要举措。市政府将深入贯彻落实党中央、国务院关于保障性住房建设的各项决策部署，坚定不移地推进保障房建设，确保广大人民群众住有所居、安居乐业。通过一系列扎实有效的措施，不断提升保障房建设的质量和水平，真正让低收入群体感受到党和政府的关怀和温暖，为构建和谐社会作出更大贡献。

　　综上所述，保障性住房建设是一项惠及民生的重大工程，关系到广大人民群众的切身利益。面对当前存在的问题和挑战，我们必须迎难而上，采取切实可行的措施，确保保障房建设任务顺利完成。只有这样，才能不断提高居民的生活质量，促进经济社会持续健康发展，维护社会稳定，实现全面建设小康社会的目标。未来，我们将继续坚持党的领导，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步解放思想，开拓创新，奋力开创保障性住房建设新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

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