在2022年全市卫健系统风政建设工作会议上的讲话范文
同志们：
为全面落实从严治主体责任，进一步加强卫健系统风政建设，经研究决定召开本次会议。
会议的主要任务是：以为指导，全面深入学贯彻的十九届六中全会和十九届六次全会精神，认真落实自治区卫生健康委风政建设工作会议和第*次代会、市*届*次全会精神，安排部署今年的风政建设工作任务，进一步统一思想，认清形势，弘扬伟大建精神，永葆自我革命精神，坚持严的主基调，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制建设，为扎实推动卫生健康系统全面高质量发展提供坚强组织纪律保障，以优异成绩迎接的胜利召开。
一、提高站位，深化思想认识，不断增强风政建设的责任感和使命感
今年1月18日，在十九届中六次全会上发表重要讲话，深刻总结新时代的自我革命的成功经验，深刻阐述了全面从严治取得的历史性、开创性成就，产生的全方位、深层次影响，对坚持不懈把全面从严治向纵深推进作出战略部署，为我们推进新时代风政建设提供了根本遵循。
在十九届中六次全会上强调，要坚持集中统一领导，坚持要管、全面从严治，坚决纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风。坚持抓住“关键少数”以上率下，坚持不懈把全面从严治向纵深推进。要巩固拓展史学教育成果，更加坚定自觉地牢记初心使命、开创发展新局。要加固规定的堤坝，锲而不舍纠“四风”树新风。
自治区十一届二次全会要求，要继续打好风政建设和反腐败斗争攻坚战持久战，保持清醒头脑，牢记反腐败永远在路上。反腐败没有完成时，只有进行时，以“两个零容忍”的态度继续打好风政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战，坚决割除毒瘤、清除毒源、肃清流毒。
市五届二次全会强调，要加强对人民群众最为关切的教育医疗、养老社保等民生问题的监督检查，坚决查处贪污侵占、吃拿卡要等行为。深入整治诚信、简政放权、服务质量、办事效率、数据共享、政商关系等方面的突出问题，助力打好优化营商环境、净化生态整体攻坚战。
十九届六次全会、自治区十一届二次全会以及市五届二次全会，对全面从严治工作提出了明确要求、作出了系统部署，我们要始终把思想行动统一到全会精神上来，准确把握自我革命的重要要求，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高“三力”。要不折不扣贯彻落实、自治区和的决策部署，扛牢压实风政建设主体责任，让求真务实、清正洁的新风正气不断充盈，为高质量发展提供坚强保证。
二、勇于正视问题，坚持自我革命，清醒认识卫生健康系统风政建设面临的严峻形势
20xx年，全市卫健系统在的坚强领导下，坚持将管治作为首要责任牢牢扛在肩上，把全面从严治与业务工作深度融合，相互促进，以促勤，以优良的为保障，不断推动工作创新发展。一是旗帜鲜明讲，坚决筑牢“两个维护”的思想根基。组始终把带头做到“两个维护”作为的建设首要任务，认真执行“第一议题”制度。扎实开展史学教育，各级组织和广大员学出了新高度。二是坚持大抓支部，强化组织功能和员作用发挥。全面深化最强支部创建工作，大力夯实基层基础，市直卫健系统**%的支部创成“最强支部”，各级员干部坚守疫情防控第一线，积极支援***、****等地疫情防控，充分展示了卫健系统员干部和医技人员的责任担当。三是坚持严的主基调，以永远在路上的坚韧推进风政建设。坚持风政建设与业务工作同部署、同推进、同考核，印发《贯彻落实全面从严治主体责任清单》和《风政建设责任清单》，市直相关医院增设了，进一步充实了风政建设力量。常态化开展风政教育、重要节日节前政提醒、政风险动态管理、干部政档案建立等措施，构筑起多角度、全方位的防范机制。四是持续树立行业新风正气，大力整治突出问题。深入推进“我为群众办实事”实践活动，如期完成20项民生实事。贯彻落实《医疗机构工作人员洁从业九项准则》，实施医疗机构及其工作人员洁从业行动计划，将全面从严治、行风建设纳入大型医院巡查内容。
一年来，全市卫健系统广大干部职工履职尽责、担当作为，取得了一定的成效。在肯定成绩的同时，我们也要正视存在的问题。在六次全会上深刻指出：腐败和反腐败的较量还在激烈进行，并呈现出四个新的阶段性特征，即“四个任重道远”：防范形形色色的利益集团成伙作势、围猎腐蚀还任重道远；有效应对腐败手段隐形变异、翻新升级还任重道远；彻底铲除腐败滋生土壤、实现海晏河清还任重道远；清理系统性腐败、化解风险隐患还任重道远。这四个“任重道远”是对反腐败形势特征做出的最新判断，具体到我们工作中，主要表现在以下几个苗头性倾向：
一是落实全面从严治主体责任还有差距，部分员干部对落实风政建设责任制的重要性、必要性缺乏正确认识，简单地把风政建设责任制等同于个人洁自律，存在喊口号、被动应付现象。二是班子成员履行“一岗双责”不到位，缺乏定力和精准用力，结合实际落细落小、研究探索不足，对干部职工日常管理监督不严格，政谈话内容空泛化。闭环监督制度不完善。医院落实“领导下的分工负责制”有差距。三是执行监督权利运行的机制有差距。制度执行还不够严格；政风险等级评定不精准，个别人风险点查找与实际情况脱节，措施与风险点不对应。四是问题不同程度存在。在业务工作方面，存在推诿现象；在干事精神状态方面，有的不愿攻坚克难、啃硬骨头，有的喊口号、做样子。五是在医疗服务中，仍有个别医务人员不同程度存在乱收费、开“大处方”的问题。个别行政科室管理人员、窗口人员“脸难看”的现象仍然存在，离群众的要求还存在较大差距。我让办公室梳理了一下20xx年投诉及服务态度方面的情况，全市共有**件，市直**件，其中**医院***件，*医医院*件，第二医院*件，疾控中心*件，*妇幼保健计生服务中心*件，*监督支队*件，中心血站*件；旗县区**件，其中**区*件，**县**件……。这每一次的投诉，不仅仅是一次社会监督，也反映出社会各界对医疗卫生的新期盼，更暴露出我们医疗卫生服务中存在短板问题，是对我们行业风气打的问号。六是在近年的巡察中，**医院落实的集中统一领导不及时，领导下的院长负责制不清晰，责任厘定不清楚； 防范化解重大风险不到位，法制意识淡薄，执行“三重一大”、民主集中制等集体议事决策制度不到位，纪律和规矩不严格；执行财经纪律不严格，资产管理混乱、处置不规范，购置设备不履行程序，预算编制执行不严肃；这些问题既有领导、也有普通职工，既有四风问题、也有个人工作问题，我们可以看到，政风险隐患就在每个人身边。
今年1月份，中发文，点名医药腐败。“国家监委网站” 微信公众号发布了《聚焦民生痛点，持续纠治医疗领域腐败和问题》文章，文中多次提到医疗机构骗保、“一把手”利用职务上的便利在医疗设备和药品采购等工作中收受贿赂、医疗卫生骨干吃拿卡要等典型案例，强调持续纠治医疗领域腐败和问题。
我们再看一下不担当、不作为方面，3月下旬，仅半个月时间，全国各地已有4名卫生健康系统人员由于疫情防控不力被处分。钦州市卫健委副主任被免职、河南焦作妇幼保健医院副院长被免职、长春市卫健委主任被免职、深圳福田区卫健局局长被免职。
具体到医院管理、院感防控来看，从20xx年开始，我梳理了一下典型的事件：
1.20xx年年初，河北省石家庄市藁城人民医院、新乐市中医院因疫情防控不力，造成多人感染，被国家卫健委通报。
2.20xx年7月，河南郑州市第六人民医院院感事件，免去医院。
3.20xx年8月，广州常态化疫情防控工作存在薄弱环节， 20名相关人员被严肃问责。其中，荔湾中心医院和院长均被撤职处分。
4.20xx年12月，沈阳谱康医院违反规定擅自接收发热病人，致使疫情扩散。事发后，医院被撤销，院长被判刑。
5.2022年3月，因对医院管理混乱，落�Ｌ咔榉揽卮胧┎涣Γ诹宄Ｊ械诙嗣褚皆�支部、院长受到撤职处分。继该院院长撤职后，仅隔一天，因疫情管控落实不到位、工作失职等问题，该医院从护士、科主任到3位副院长均受到了辞退、撤职等不同程度的处罚。
6.2022年4月7日，上海黄浦区精神卫生中心院长因为疫情防控工作管理不严、处置不力，被免去内职务和行政职务。
7.2022年4月9日，吉林市11名疫情防控工作中履职不力的员干部及公职人员被通报，其中，吉林市第二人民医院院长因履职不力，发生院内感染，被追责处理。
出现这些问题，有员干部个人的原因，也有管理的原因，说明我们在管治、加强员干部教育监督管理、加强建设、提高履职能力和监管水平方面还有差距。我们要敢于正视这些问题，认真总结、深刻反思，举一反三、引以为戒，坚定不移推进全面从严治。
三、担当作为、狠抓落实，持续推动风政建设和反腐败斗争向纵深发展
（一）要旗帜鲜明讲，坚决践行“两个维护”
要坚持以的建设为统领。深入学贯彻的十九届六中全会精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，始终把“两个维护”作为最高原则和根本规矩来坚守，更加坚定自觉地忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心，确保任何时候任何情况下都坚决听从命令、服从指挥。要深化理论武装。把深入学贯彻作为首要任务，坚持不懈地武装头脑、指导实践、推动工作。要深化巩固史学教育成果。常态化开展史学教育，用的百年奋斗史进一步激发使命感、责任感。要严守的纪律。牢记“五个必须”，严防“七个有之”，坚决同一切违背和损害“两个维护”的言行作斗争。
（二）要加强监督，确保各级决策部署落到实处
在卫健系统要全力开展提升干部能力、整治纪律、优化工作机制、聚集发展合力、优化营商环境“五大行动”。在这里，对全系统开展纪律整治专项行动一并作出安排。纪律整治行动是由安排，市监委牵头，各级组织具体实施，各派驻纪检组督导指导。委组已经制定了具体实施方案，行动共分5个方面18项52条具体任务，以“五察五促”为抓手，严肃整治基层组织和机关干部不服从组织指挥、自由散漫、纪律松弛、工作漂浮、拖沓低效等问题。各级组织是抓落实的“第一责任人”，委直属各单位要对照每项任务明确具体责任科室和领导，制定具体操作措施，建立管理台账，每月调度汇总进展。通过开展纪律整顿行动，进一步推动干部大转变，狠刹歪风邪气，全力营造人心思进、干事创业的浓厚氛围。
（三）要强化主体责任，推动全面从严治向纵深发展
要压实“两个责任”。认真学领会《（组）落实全面从严治主体责任规定》，结合实际完善全面从严治“三个清单”，切实履行第一责任人职责，班子成员要落实 “一岗双责”，领导、检查、督促分管领域全面落实从严管治工作。要抓牢制度落实。严格落实议事规则、“三重一大”集体决策机制、重大事项请示报告等制度；落实好中心组理论学制度、支部“三会一课”、员活动日制度等；完善落实风政建设责任制、政风险防控、权利运行监督等制度；全面推进基层组织规范化标准化建设，严格落实内法规执行责任制。要加强队伍建设。坚持把思想建设摆在首位，搞好班子团结，凝聚干事创业的合力。开展“揭榜领题”服务基层，促进乡村振兴。树立和坚持正确选人用人导向，加强对年轻干部的培育、锻炼和使用，系好洁从政“风纪扣”。加大对基层一线工作人员的关心关爱，激励他们在新时代展现新作为。
（四）要强化监督检查，坚持不懈整治行业风气
20xx年，国家卫生健康委、国家中医药管理局印发了《医疗机构工作人员洁从业九项准则》和《全国医疗机构及其工作人员洁从业行动计划》，为广大医务人员划清了基本行为底线，明确了医疗卫生机构落实行风管理的主体责任，卫生健康部门落实行风管理的监督责任。抓思想教育。将行业教育贯穿医疗机构工作的始终，纳入岗前培训、继续教育、业务培训、晋升前培训等各级各类执业培训教育活动，确保全体动员、全部覆盖、全员知晓。综合运用集中教育和警示教育等形式，突出抓好对重点岗位工作人员的重点教育。抓工作机制。市、旗（县区）两级卫生健康委都要成立由主要领导牵头的洁从业行动领导小组，明确主要任务和工作分工；各医疗机构都要明确行风建设、风政建设的具体责任人员、责任领导，进一步健全、理顺、运行好医疗机构行风建设工作机制，将任务细化至各责任科室，提升行风管理软硬件水平。认真贯彻执行医疗机构投诉接待处理“十应当”，进一步规范医疗机构投诉接待处理工作，提高相关人员专业能力和服务意识，及时妥善处理患者投诉，维护良好医疗秩序。抓专项整治。在全市卫健系统集中开展整治“红包”、回扣专项行动和“大型公立医院巡查”专项行动，持续保持高压态势。要加大对风政、行业风气的领导，进一步充实系统、系统的力量，各单位也要进一步明确风政、纪检工作人员和机构，合力抓好行风建设。抓约束考核。要将医疗机构贯彻执行《九项准则》的情况列入评审评价、医院巡查的重要内容，将医疗卫生人员贯彻执行《九项准则》情况列入人员年度考核、医德考评和医师定期考核。抓民生诉求。近两年，疫情给我们卫健系统的工作带来了很大的挑战，每个人在各自工作岗位都付出了极大艰辛，但是有一些关乎民生的问题我还想再点一下：1.各级值班人员、单位要及时学弄懂当前政策，切实回应群众诉求、给群众答疑解惑，坚决杜绝往外推、往后拖的现象；2.进一步提升医务人员服务态度，各医疗机构要围绕 “我为群众办实事”活动，制定切实可行的措施，坚决杜绝医疗服务过程中的冷、碰、顶、硬等现象。
（五）要深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制建设
要强化不敢腐的震慑。全力支持配合驻委纪检监察组监督执纪问责工作，坚持重遏制、强高压、长震慑，持续整治民生突出问题，发现一起严肃查处一起，绝不姑息。机关、系统和派驻纪检组要建立常态化联动整治机制和预警预防、监督惩处制度，打通制度执行“最后一公里”，切实把制度优势转化为治理效能。要加固不能腐的笼子。要在运用“四种形态”特别是第一种形态上下功夫，一旦发现苗头性问题就要及时批评教育，把“红灯”亮在“越轨”前，要让约谈函询成为常态，最大限度防止员干部的小问题演变成大错误。要常态化开展警示教育，使广大员干部明是非、辨真伪，养正气、祛邪气。各单位要加强纪检干部队伍建设，支持纪检干部工作，关心纪检干部成长，通过开展“每日一小时学堂”等活动，不断提升“三力”。要增强不想腐的自觉。加强政教育，引导干部职工对忠诚老实，坚定理想信念，牢记初心使命，正确对待权力、时刻自重自省，严守法纪法规。员领导干部必须从严管好家属子女，树立良好家风家教，始终坚持洁修身、洁齐家，不给不良之风有可乘之机。
同志们，全面从严治永远在路上，反腐败斗争永远在路上。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的周围，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，砥砺奋进、锐意进取，扎实推进全市卫健系统全面从严治向纵深发展，为全市经济社会发展贡献力量。
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