财政金融局关于2022年�肽旯ぷ髑榭黾跋掳肽旯ぷ靼才欧段�
今年以来，财政部门始终坚持以为指导，深入贯彻全区经济工作会议精神，紧紧围绕示范区工委、管委会的决策部署，紧扣目标任务，拉高标杆，负重前行，持续做好“六保”“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，以财政高质量促经济社会高质量发展。现将�肽旯ぷ髑榭�总结如下。
一、�肽旯ぷ髑榭�
（一）克难攻坚，确保财政收支平稳运行
一是积极组织收入，确保应收尽收。今年以来，新冠肺炎疫情对经济社会发展带来前所未有的冲击，收入组织工作面临前所未有的困难和挑战。财政金融局积极作为，有效履职，将抓好财政收入征管作为首要任务来抓，凝聚财税部门合力，建立协同推进工作机制，充分利用综合治税平台，进一步完善涉税信息链条，变“信息”为“税源”、“税源”为“税收”。截至5月底，一般公共预算收入完成*亿元，同比增长*%，其中，税收收入*亿元，税收占一般公共预算收入的比重为*%。二是严格预算执行，确保重点民生。坚持过“紧日子”思想，不断强化预算单位支出主体责任，进一步提高支出的均衡性、科学性，严格控制一般性支出，紧紧兜牢“三保”底线，把有限的资金全部用在“刀刃上”。截止5月底，全市一般公共预算支出完成*亿元，同比增长*%。其中，民生支出完成*亿元，占一般公共预算支出的*%，同比下降*%。
（二）优先保障，全面做好疫情防控相关工作
一是加大资金投入，当好疫情防控坚强后盾。疫情就是命令，财政金融局第一时间启动财政应急保障预案，建立资金拨付应急机制，及时筹措调度资金，优先保障疫情防控资金需要。截至目前，市镇共筹措*万元，用于采购防护物资、防疫应急药品器械等。专项拨付医保预付救治金*万元，对确诊患者个人负担费用实行财政兜底。同时强化资金监管，在疫情防控资金使用中始终树立“红线”意识，确保资金使用安全高效。二是加强后勤保障，做好疫情防控物资保障。财政金融局作为疫情防控后勤保障组牵头单位，迅速行动，建章立制，设立综合协调、资金保障及管理、物资采购供应三个专项小组，制定实施《突发公共事件财政应急保障预案》。建立资金支付、物资储备调配日报告制度，实时掌握疫情防控资金及物资动态，便于统筹管理及调配。同时，摸清需求底数，为企业复产复工、学生复学做好物资保障工作。三是实施联防联控，确保疫情防控和金融服务两不误。联合银监部门加强域内有关金融机构联防联控，制定《金融机构（企业）复工实施方案》。创新工作方式，引导各金融机构采取与疫情防控相适应的工作方式，加大各项业务线上对接、线上审批力度。强化金融机构网点防疫，持续对金融机构进行指导、督促，随时对复工银行网点防疫工作进行抽查，做到疫情防控和金融服务两不误。
（三）主动履职，支持经济社会高质量发展
一是完善财政政策，支持企业复工复产。加大援企解困专班工作力度，全面梳理汇总各级各部门援企纾困的各项优惠政策和措施，有针对性的支持企业发展。排查重点企业，及时投放信贷资金，鼓励金融机构积极争取信贷资源、压缩办贷时限，帮助企业渡过难关。实施援企稳岗政策，严格落实社保费阶段性免、减、缓以及失业保险稳岗返还、就业补贴等政策，切实缓解企业困境。加大涉企工作支持力度，坚持随受理随办，压缩办结时限，明确兑付主体，督促资金兑现。加强担保贷款扶持，优先支持受疫情影响暂时失去收入来源的创业人员和小微企业，财政继续予以贴息支持。二是主动站位大局，打造最佳营商环境。坚持把落实好减税降费政策作为一项重点工作来抓，建立月报分析跟踪机制，强化税收征管风险评估，增强形势预判和科学决断能力，不折不扣落实各项减税降费政策，截止5月底，累计新增减税降费共计*亿元。全面兑现涉企优惠政策，逐一核实近年来涉企优惠政策出台及兑现落实情况，截止目前，已拨付企业扶持资金*亿元。全面深入推进“放管服”改革，进一步优化精简财政工作流程，健全完善财政支持经济发展政策，打通服务企业“最后一公里”。三是聚焦重点工程，推进投资项目建设。围绕投资项目资金支付进度及项目进展情况建立项目台账，实时跟踪项目进度。建立周报告、月分析制度，及时解决项目协调和资金拨付中出现的问题。2022年共有投资项目*个，年度预算资金*亿元，实际安排资金*亿，已支付*亿，支付率达*%。
（四）力求先行，深入推进财税体制改革
一是全面实施预算绩效管理。建立“花钱必问效，无效必问责”机制，充分发挥预算绩效评价信息系统作用。完成2022年预算绩效目标申报，将绩效目标作为预算安排的前置条件，着力构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。率先在4月底完成*项项目的绩效自评工作，在全省进度通报中排名第一。二是清理盘活财政存量资金。建立动态监控存量资金机制，推动财政存量资金与预算安排统筹使用，有效提高财政资金使用效益。三是扎实做好预决算公开。制定并印发了《关于印发财政预决算领域基层公开标准指引的通知》，为进一步做好示范区预决算公开工作，建立健全全面规范、公开透明的预决算管理制度奠定了坚实的基础。*月*日，除涉密部门外，*个预算单位预算公开到位，公开率达100%。四是加快推进国企改革进程。组织召开全市深化国资监管国企改革工作会议，印发《2022年深化国有企业改革工作台账的通知》，部署各项改革任务落实。稳步推进国有企业退休人员社会化管理服务工作，加快推进机关事业单位所属企业脱钩改制，持续完善法人治理结构。以国有资本运营有限公司为试点，加快推进国有资本运营公司改革。全面梳理2018年以来国有企业改革工作任务完成情况，进一步查漏补缺，为三年改革行动做好准备。
（五）强化责任，全面落实风政建设
一是夯实风政建设主体责任。局组定期研究安排部署风政建设工作，细化全面从严治和风政建设主体责任清单，逐级签订风政建设目标责任书，半年和年终对系统风政建设工作进行督导考核，夯实从严治主体责任落实。二是聚焦的建设。将深入学贯彻和系列重要讲话精神，落实、和示范区工委决策部署作为的建设的重点，以巡察反馈问题整改为抓手，通过问题整改，确保指示精神和上级各项部署在财政金融局得到坚决贯彻落实。三是筑牢思想防线。把政教育纳入局中心组学和全年干部教育培训计划。组织观看警示教育片、参观警示教育基地、专家授课、讲政课、开展政谈话等做到政教育内容丰富形式鲜活。围绕典型案例，结合巡察反馈问题查处，开展专题以案促改，做好执纪审查的“后半篇文章”。四是驰而不息纠正四风。着力抓好春节等重要时间节点的风政建设工作，确保规定和实施细则精神落实。严肃工作纪律，确保工作质量和效率。在系统开展“两低两差”专项整治，实行容缺办理、限时办结、特事特办，提升工作质量和效率。深入企业调研，兑现财政政策，解决企业融资难题，探索打通为服务对象服好务最后一公里。
二、工作中存在的突出矛盾
一是财政收支矛盾日益突出。由于新冠疫情、减税降费等多重因素影响，财政收入面临前所未有的严峻形势；与此同时，财政刚性支出不断增加，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等增支需求依然较大，财政收支矛盾更加凸显。
二是争取上级资金力度有待提高。受新冠疫情和减税降费政策的影响，和省财政加大了对地方资金的支持，从争取上级资金和债券的情况来看，各部门争取上级资金积极性不高， 在一定程度上加大了财政支出压力。
三是服务经济社会发展能力仍然不足。存在不能适应新时期对财政金融工作的新要求，思想上不够解放，对一些重大长远问题的研究还不够深入，个别同志在改革面前手足无措，工作上主动服务意识不强，服务经济社会发展的能力仍需提高。
四是守旧财政思想亟待打破。在目前经济新常态下，实现高质量发展对各个部门都提出了更高的要求，各单位仍存在守住自家“一亩三分地”的思维定式，“等、靠、要”过度依赖财政，“花钱大手大脚”等现象，造成财政资金存在一定的浪费现象。
三、下半年工作安排
一是确保收支目标完成。深入分析研判新冠疫情及减税降费对财政收支的影响，持续跟踪政策落实情况，把正确处理好政策落实与依法组织收入作为重中之重，凝聚财税部门合力，强化非税收入征管，深入开展专项稽查，做到以查促收，确保应收尽收。同时严格预算执行，牢固树立过“紧日子”思想，从严控制预算调整事项，加快财政资金的分配与下达，不断精简优化资金审批流程，加快预算执行进度，确保年度财政收支目标任务完成。
二是着力保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，切实发挥作用保基本民生，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。加强基本民生保障，扶贫、义务教育、基本养老、基本医疗、城乡低保等民生支出只增不减。进一步明确各项民生保障政策功能定位，注重政策之间的统筹协调，加大困难群体托底保障力度，确保各项民生实事落到实处。
三是支持市场主体纾困发展。全面落实各项政策“红利”，切实减轻中小微企业和困难行业企业税费负担。通过协调并引导辖区金融机构积极争取并落实上级政策、加大信贷支持力度、降低贷款融资成本、减免租赁国有资产租金、加快资金政策兑现进度，坚持不抽贷、不压贷、不断贷，灵活创新金融服务和融资方式，支持解决企业融资难、融资贵问题。强化中小微企业金融服务，积极应对疫情影响，加大财政金融支持力度，保障示范区经济社会稳定发展。
四是兜牢“三保”底线。坚持国家标准的“三保”支出在预算安排和库款拨付等方面的优先顺序。强化“三保”预算支出动态分析，高度关注工资性支出和民生支出，牢牢兜实“三保”底线，对于可能出现的保障风险及时采取应对措施，做到早发现、早报告、早介入、早处置。用好抗疫特别国债等资金，切实加大对经济社会发展支持力度，缓解由于收入增长放缓带来的财政支出压力。加强财政运行跟踪分析，强化统一调度和监管，做实事前审核、事中监控、事后处置的“三保”预算管理工作机制。
五是不断强化风政建设。把风政建设作为应尽职责、分内之事，与财政金融业务工作同研究、同部署，将主体责任逐项细化分解，构建责任链条，一级抓一级，层层传导压力，做到任务明确责任清晰。深入开展建设，强化日常监督检查，持续纠正“四风”问题，形成高压态势，坚决杜绝不洁行为发生。以纪工委派驻改革为契机，主动接受监督，支持派驻纪检组履行监督主责主业，确保风政建设再上新台阶。
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