市自然资源局关于2022年工作总结和2023年工作谋划范文
我局在*、和*市自然资源局的坚强领导下，深入贯彻，的会议精神，坚持走生态优先、绿色发展之路，严格国土空间规划，严守耕地红线、严厉矿山整治、严惩违法乱象，各项工作迈出了新步伐，取得了新成效。
一、2022年度工作亮点
（一）项目用地，落实保障有力。村集体用地共报批*个批次的集体农用地转用为集体建设用地项目，总面积为*亩，*市2022年第二批次集体农用地转用为集体建设用地项目*亩；服务乡村振兴工作，2022年�肽晟蠛吮赴干枋┡┮涤玫叵钅�*宗，面积为*亩。解决农民建房需求，报批了四个批次，涉及*户，面积*公顷。保障项目用地*个批次，其中2022年第一批次集镇建设用地，面积*亩，2022年第二批次集镇建设用地，面积约*亩。保障省重大项目用地*个批次，*港星子港区沙山作业区综合码头列入*省2022年度重大项目清单，一期*亩用地已解决，二期*亩目前正在组织材料上报。土地供应工作情况。今年办理出让供地共*宗，用地面积共计*亩。办理划拨用地*宗，用地面积*亩。2022年*月*日，经*市第二届人民第*次常务会研究同意，对于庐阳小区、房改房等房屋，可申请办理出让手续。现已办理约*户划拨转出让手续。
（二）资源调查，精准摸排有力。开展了全民所有自然资源资产清查二批试点和平衡表编制试点项目，完成了土地、矿产、森林、草原和湿地等五类全民所有自然资源实物量清查、经济价值估算（其中湿地不开展经济价值估算）、工作报告和技术报告编制、质检软件和核查软件数据库成果汇交等工作，成果已上报自然资源部；2022年第一阶段平衡表成果已于2022年完成并上报自然资源部。做好农房一体发证工作，该工作已经通过省级验收，现已转入日常依申请办证模式，由不动产登记中心受理。
开展宗教活动场所不动产登记工作，与市民宗局、住建局联合印发了《*市宗教活动场所不动产登记工作方案》，按时完成了市级下发的发证任务。做好“多测合一”工作。严格按照全流程“多测合一”方案执行，目前录入*省“多测合一”管理服务平台的项目共*个。做好自然资源统一确权登记工作，我市于2022年作为*省自然资源确权统一登记试点县，已完成试点任务，据国家、省相关补充规定要求，需继续完善前期试点成果和以往年度开展的自然资源登记单元项目成果，现已初步完成*自然保护区登记单元的更新工作，东牯岭、新池港等*个登记单元数据正在更新，预计2022年底完成更新任务。
（三）矿山资源，加强管理有力。完成了*市第四轮矿产资源总体规划编制工作，省、市已批复同意实施，规划将横塘东升大凹、华林鸦吉山等矿权纳入了开采区块，矿权设立后可以有效解决当地居民就业问题。另外，为解决融兴石材“半边山”式开采可能造成的安全、环保等隐患，将矿区范围外整山纳入探矿区块。完成了*市国土空间生态修复规划编制工作，统筹山、水、林、田、湖、草、沙一体化保护和修复，全面分析了我市生态系统状况及主要问题，确定了由*生态屏障区、鄱阳湖生态保护区、城乡一体化带、河流廊道构成的“一山一湖八廊两区”生态保护修复总体布局。与生态、水利、应急、林业、农业、公安等七部门建立了矿山生态环境监管联席会议制度，并出台了文件。加强了对矿山企业的监督和指导，同时形成合力，市、县两级部门在监管中做好上下联动、横向互动，推进我市绿色矿业发展。我市废弃矿山修复任务面积*公顷，已修复面积*公顷，修复率达*%以上。
（四）规划编制，有序推进有力。高质量编制《*市国土空间总体规划（*-*）》，我局配合上海同济规划设计院完成国土空间规划的编制工作。根据要求，*市国土空间总体规划编制工作已经常务会审议通过，选定了技术服务单位，落实了工作经费*万元。技术服务单位已于去年*月*日报送现状评估报告成果至市局国土空间规划局，并严格按省、市相关要求完成空间总体规划编制工作进度，我市已于今年*月*日向省厅上报了“三区三线”二上成果，整个规划将按照全省统一进度要求。全力配合*市局统一构建全市各县市区国土空间规划“一张图”，建设规划实施监督信息系统。积极推进乡镇国土空间规划和村庄规划的编制工作。在完成县级国土空间规划编制的基础上，明确村庄布局，衔接产业发展规划、生态环保规划，积极推进“多规合一”实用性村庄规划编制。同时协助各乡镇完善集镇和村庄规划，科学有序的引导村庄规划建设。我市已于2022年*月通过常务会，启动了该项工作，并确定了设计单位和编制经费。高标准编制片区规划。 *市在国土空间总体规划还未完全批复的情况下，参照省自然资源厅关于在城市开发边界内编制控制性详细规划的文件依据，我市先后开展了峰德新区管控单元、北部片区和东部片区、老城西片区和神灵湖北片区的控制性详细规划的编制工作，在控规批复后，我市将严格按照规划依法审批；完善专项规划编制体系。启动编制*排水防涝、地下空间、海绵城市、综合交通、义务教育学校布局、燃气、城市绿地系统、生物多样性保护等*个专项规划和区域发展与目标定位、人口与城镇化、产业发展、生态资源保护、智慧旅游、国土空间规划实施评估、市域“三区三线”划定研究、市域国土综合整治与生态修复研究、市域村庄布局研究、综合交通专题研究、旅游城市目标指标体系研究、安全韧性城市专题研究等*个专题。过渡期土地利用总体规划。*市过渡期土地利用总体规划延续调整方案于2022年*月*日取得省厅批复，本次涉及 * 个建设项目选址，修改调入新增建设用地 *，满足了民生工程、基础设施和重大产业发展建设项目用地需求。加强规划管理，强化监察力度。按照《*省建设项目城市规划行政许可规程》及《*省城市规划管理技术导则（*版）》，继续完善我市城乡规划建设相关管理规定，加强规划监察，会同市城管局、市住建局前往各小区现场共*次，发现*余处违章搭建，主要发生在近年各新建小区，共下达*份违法认定通知书，违章搭建整治效果较为明显，同时仍存留较多难以整治的“疑难杂症”。
（五）土地储备，收储征收有力。编制土地储备计划，开展土地收储工作。坚持按照《*省土地储备管理办法》规定，对存量建设用地及依法收回的国有土地进行收储。全年共收储土地*宗，面积 * 亩。城区宅基地处置工作。制订了《*市城市规划项目区内宅基地处置方案》并报请市人民批准实施。根据《方案》规定，开展了城市规划区项目区内宅基地处置工作，共处置宅基地*宗，为城市建设项目顺利开展创造了条件。落实储备土地管理。根据旅游城市建设需要，对储备土地开展了“拆墙透绿”工作，共计拆除三宗土地并实行了复绿。做好已收储土地资料归档，对每宗土地进行登记造册，对地上附着物进行清算、清理。完善土地出让前期工作。按照土地出让计划，在土地出让前，做好土地评估。2022年组织了迎宾大道南侧地块、桃源大道以东等地块的地价评估工作，共评估备案土地*宗，为土地出让创造了条件。土地出让交易，严格按照土地出让相关政策、法规，�淹恋爻鋈霉亍Ｈ旯渤鋈猛恋�*宗，面积 *亩，成交金额*万元。
（六）土地开发，整治规范有力。全域土地综合整治试点工作。为整体推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，改善农村人居环境，我市申报的沙湖山管理处全域土地综合整治试点项目，经综合评估，被列为全省*个试点项目之一。项目已经省自然资源厅批复立项，并报送自然资源部备案。土地整治项目整改及加强后期管护工作。为贯彻落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，完善占补平衡政策。我市出台《*市土地整治项目整改及后期管护实施方案》，要求对我市2022年以来实施的土地整治项目进行逐地块核实，确保耕地种植粮、棉、油、糖、蔬菜等农作物及饲草等，并安排整改经费及为期五年的后期管护经费。该项工作被中国自然资源报刊登报道。
（七）营商环境，提升服务有力。统筹推进“一窗综合受理”。在*市局统一部署安排下建设不动产登记互联网+系统，实现登记业务一窗综合受理，实现相关业务全流程网�炖怼Ｈ婵�“双预告”登记。与住建部门对接，实现“商品房预售许可证”、“预售合同”、“楼盘表”的共享。开展“交地即交证”。实现“交地即交证”标志着*市不动产登记为企服务步入新阶段。开展“交房即交证”。交房即交证”模式依托“互联网+不动产登记”，通过优化办理登记前竣工验收、申报纳税、确权登记等各环节流程，把时间压缩至最短。延伸登记窗口至乡镇便民服务中心。已将不动产登记窗口延伸至横塘镇便民服务中心，办事群众可到便民服务窗口进行业务咨询、提交办理申请、领取不动产证书。
（八）监察，开展扎实有力
沙山治理工作，在*市自然资源局二楼设置了“自然资源智慧监管平台系统”指挥中心，该系统按照网点与网点之间监控范围略有交叉、不留空档的原则，科学布局，实现了对沙山区域*平方公里矿山监控全覆盖，同时，对东牯岭、大排岭等矿区主要出入口进行了布控。安排人员在沙山*小时值班值守，通过“人防+技防”，做到了*小时对矿区的监管“不打烊”。沙山盗采现象明显减少。
二、2023年度工作谋划
（一）做好用地保障。坚持抓好用地报批材料组卷质量，完善征地全流程，进一步提高征收效率，保障项目用地报批。强化责任担当，积极做好农民建房及村集体用地保障，支持乡村设施农业项目，助力全市乡村振兴。进一步加大批而未用、批而未供土地消化和闲置土地处置力度，多措并举加快推动存量消化工作，力争按照省市要求完成三项工作任务。严格落实耕地保护制度，与乡镇、部门共同推进耕地“非粮化”“非农化”整改工作，严守耕地保护红线。
（二）做好权益调查。继续做好全民所有自然资源资产清查二批试点和平衡表编制试点项目。2022年平衡表编制工作暂未启动，将根据自然资源部和省厅安排，统一开展相关工作。开展2022年度变更调查工作，按照省厅的统一工作部署，尽早选定技术服务单位，按时保质完成工作任务。全面完成*市自然资源统一确权登记。在*市不动产登记的基础上，充分利用国土调查成果，构建自然资源统一确权登记制度体系，实现对水流、森林、荒地、滩涂等所有自然生态空间统一进行确权登记，清晰界定全部国土空间各类自然资源资产的产权主体，划清全民所有和集体所有之间的边界，划清全民所有、不同层级行使所有权的边界，划清不同集体所有者的边界。计划2022年底全面完成*自然保护地、东牯岭、新池港、流泗港、钱湖港、花桥港、横塘港、长垄港、秀峰港、*星湖湾省级湿地公园、观音塘水库等*个登记单元的确权登记工作。
（三）抓好矿山资源管理。根据第四轮矿规，统筹谋划矿产资源勘查、开发利用与保护等各项工作，加快完成东升大凹、鸦吉山等矿区前期出让工作，切实发挥规划的统筹引领、宏观指导和监督依据作用。结合国土空间生态修复规划，加快对废弃矿山修复工作，对已完成的矿山进行验收，以提高修复率。绿色矿山修复建设。进一步提高对绿色矿山创建工作的认识，压实企业的主体责任，严格按照有关工作要求，狠抓落实，加快推进，扎实做好绿色矿山创建的各项工作。加强对企业绿色矿山创建过程的指导与监管，激励和引导我市矿山企业按照绿色矿山建设要求和程序做好各项工作，�崖躺笊酱唇ū曜迹繁Ｎ沂腥谛耸摹⑸沉肷缴翱蟆⑽麝袅肟笊健⒐と肆蒲旱�*家企业绿色矿山创建工作如期高质量完成，早日正式投产，实现资源开发的经济效益、生态效益和社会效益协调统一。
（四）城市建设规划。坚持超前引领规划城市。坚持规划先行，高起点高标准的编制*市国土空间总体规划，按照省厅要求完成市（县）级国土空间总体规划成果的审查与报批。有效推进乡镇级国土空间总体规划和中心城区详细规划的编制，努力做到中心城区控制性详细规划全覆盖。通过规划引领，科学规划空间布局、产业布局、人口布局、设施布局，着力打造功能完善、人流集聚、经济活跃、生态宜居的现代化风景旅游城市。发挥城市设计的引导作用，提升城市整体风貌。优化提升城市绿地系统，精细化布局街头绿地和口袋公园，打造有温度、有品质的市民休闲空间和生态网络。坚持品质提升建设城市 。坚持以城市品质提升为目标导向，全面推行城市双修。准确认识历史文化街区、保留保护建筑的文化价值，推动*市文化品质提升。补齐城市基础短板， 实施城市污水管网一体化，逐步推动地下综合管廊建设，增强基础设施承载力。持续实施道路畅通工程 ， 打通城市“断头路”，推进城市路网系统优化，推动城市以及重点旅游景点的停�〗ㄉ瑁徊教嵘煌ㄉ枋┓袼健Ｎ炔酵平鞘懈拢涌焱平暇尚∏团锘脑欤龊眯寤üΨ颍霾够盍趴占洌嵘铣巧钇分省；唇ü壹对傲殖鞘校哟蠼逃⒁搅啤⑽幕裙卜裆枋┑慕ㄉ枇Χ龋嵘枋┓衿分省＜岢志妇脊芾沓鞘小＜岢秩诵曰⒎ㄖ苹⒕富⒅腔刍⒊Ｌ⑼窕鞘泄芾砝砟睿嵘癖Ｕ夏芰Γ只鞘泄芾砥教ā＝岷瞎量占涔婊ぷ魍平细鞑棵懦鞘泄芾硎莺妥ㄏ罟婊谌荩菇ǹ占渫骋弧⒉棵帕ā⒁滴裥墓量占涔婊�“一张图”数字管理平台。以数字平台为基础，推进智慧城市管理，在规划辅助编制、城市辅助审批（查）、土地用途管制、监测评估预警、公众业务办理等方面，不断完善信息基础设施，让城市更有序、更高效、更安全。持续巩固我市城市创建的成果，进一步提升城市形象。
（五）做好土地储备、交易工作。充分调研，科学编制年度土地收储计划。按要求做好土地储备专项整治工作。规范相关储备工作制度。扎实开展土地收储工作，按要求完成年度收储任务。开展储备土地前期开发工作，确保土地实现净地出让。加强储备土地日常管护。做好土地出让工作，妥善处理项目用地的历史遗留问题，为项目建设提供用地服务。进一步规范国土资源交易行为。规范土地出让程序，加大经营性用地招拍挂出让力度，强化市场动态监测监管，信息公开力度，保障土地市场有效供给，为市域经济增收作出贡献。
（六）做好土地整治工作。按照时间节点，完成沙湖山管理处全域土地综合整治试点项目，做到解决乡村地区耕地碎片化、空间布局无序化、资源利用低效化、生态质量退化等问题，努力打造集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间。完成上级下达年度补充耕地任务。*市局每年度会按照实际情况向各县区下达补充耕地任务。完成上级各项检查、巡察发现问题整改工作。
（七）做好营商环境工作。全面开展第二轮农村土地承包经营权的登记发证工作。加强工作人员队伍建设。合理增配人手。加强业务培训，提高业务素质。加强思想教育，增强洁意识。
（八）开展监察工作。积极开展巡查工作。将巡查任务落实到人，责任到人，监督各自然所辖区内的土地动态巡查，做到责任明确，及时发现，及时处理，将土地和矿产违法行为发现在初始，解决在萌芽，降低自然资源违法违规案件数量。严肃查处土地矿产违法违规行为。按照既处理事又处理人的要求，严肃查处土地、矿产违法违规案件，增强惩戒力。进一步加强与法院、检察、监察、公安等部门的工作联动，对涉嫌犯罪的，及时移送公安机关或检察院处理；对处罚决定书下发后拒绝履行的，及时申请法院强制执行。土地卫片工作。按照*市局相关要求，对历年来下发的土地卫片开展“三年清零”行动。对今年新发生的土地违法行为，按照相关要求，查处整改到位。
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