自然资源和规划局述职报告
一、工作情况
*年以来，在、的正确领导下，在市会的监督支持下，我局紧紧围绕“两统一”核心职责，积极发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，努力以“法治第一保障”服务“发展第一要务”，为全市经济社会发展提供坚强的资源保障。三年来，我局在全市高质量发展考核中名列前茅，政法、工作多次获得全市先进，多宗行政处罚案卷在省、市各类评选中取得优异成绩，全市自然资源和规划工作的积极性、主动性和规范性进一步增强。
（一）深化依法行政，推进部门法治建设
一是持续加强制度建设。以国家法律法规为依据，围绕引领、队伍建设、政建设、营商环境、日常管理、工作职责、规范运行、督导落实八个方面，对现有的制度进行逐条逐项对照，科学研判、查漏补缺，刀刃向内、自建藩篱，建立健全完善制度*余项，编印《*市自然资源和规划局制度汇编》。
二是审慎做好行政复议和行政诉讼工作。按照“谁行为，谁负责”原则，分解落实责任，进一步高效化解行政争议，维护人民群众合法权益。三年来，共处置行政复议案件*件、行政诉�讣�*件，均积极准备材料，参与现场调查，及时提出意见，推动案件圆满解决。同时，定期梳理案件办理情况，以复议诉�讣趸檎胰粘�工作瑕疵，督促提升行政规范化水平。
三是积极落实检察建议和司法建议。高度重视检察建议和司法建议办理工作，建立回复制度，对存在的问题及时制定整改方案并积极落实整改。三年来，共收到检察建议书、司法建议书各*件，主要涉及违法用地、违法占林、优化不动产查询系统、提升行政水平等方面，其中*件已积极采纳并落实到位，*件在规定期限内向检察机关进行了详细解释说明。
（二）践行使命担当，推动节约集约发展
一是精准配置土地资源要素。优化完善以“亩均效益”为导向的资源要素优化配置机制，完成*个批次的村镇建设用地农转用及征收工作，总面积*亩，新增建设用地面积*亩，全力保障国药智能医疗康复器械、国药金宇等一批省、市重大产业项目以及眼镜小镇、省丹中等重点城建民生项目落地，充分发挥出土地要素对高质量发展的支撑、保障作用。
二是积极盘活存量低效用地。全面落实“增存挂钩”机制，累计盘活存量土地*亩，其中处置批而未供土地*亩；盘活闲置土地*亩；通过支持厂房加层、厂区改造等途径提高土地利用率、增加容积率，完成低效用地再开发*亩。稳妥推进集体土地入市，挂牌成交*宗、总面积*亩，成交总价*万元。
三是严格落实耕地保护责任。贯彻落实关于耕地保护系列重要论述精神，累计整改“三年行动”、耕地保护督察等存量违法、违规用地*宗、面积*亩，推动*土地管理秩序根本性好转。完成耕地占补平衡项目*个、面积*亩，新增耕地面积*亩，确保全市耕地数量质量动态平衡。完成增减挂钩项目*个、面积*亩，缓解全市建设用地压力。
四是坚决做好安全生产工作。贯彻落实安全生产三年专项整治行动要求，建立土地、矿产、林业等自然资源联合巡查机制，采取实地巡查与“智慧守土”网上实时监管相结合、定期与不定期动态检查不间断等措施，压紧压实安全生产监管责任，常态化做好非煤矿山生产、森林火灾、地质灾害等安全隐患的排查和整治，有效防范和坚决杜绝自然资源领域重特大安全事故发生。
（三）突出资源惠民，提升民生保障水平
一是持续优化审批服务效能。建立完善一体化审批系统，实行“限时办结”全覆盖，确保各类行政审批事项按时办结。完成“多测合一”改革，实现“一次委托、统一测绘、成果共享”。推进“多审合一、多证合一”改革，合并规划选址和用地预审、建设用地规划许可和用地批准，减少审批环节，缩减办理时间。制定“建设工程规划许可证”豁免清单，免除产业类项目配套管线规划行政许可，切实减负便民，激发市场活力。
二是不断提升不动产登记服务水平。完成不动产登记中心新址搬迁，升级硬件设施，提升窗口服务水平。推出“一窗受理，并行办理”模式，确保一般登记*个工作日办结，存量房转移登记与抵押登记合并办理时限压缩至*分钟。常态化开展“交房（地）即发证”，推出“周六不打烊”贴心服务，切实提升群众获得感和幸福感。开展农村不动产确权登记颁证工作，取得阶段性成果。
三是高度重视代表群众建议诉求。畅通渠道，受理来访*批*人次、网上*件、来信*件、*工单*件，严格按照法律法规和“三到位一处理”要求，妥善处理群众诉求，未发生一起事故。重视建议办理，主办建议*件、选民建议*件，涉及用地空间保障、土地指标保障、乡村振兴、历史文化名村申报、基本农田调整等方面，代表选民的满意率为*%。其中，关于“加强村庄规划，推进乡村振兴”的重要建议，我局组织编制了《*市镇村布局规划（*版）》，明确村庄分类；并按照“因地制宜、按需编制”原则，指导完成*余个实用性村庄规划，为乡村振兴发展提供规划支撑。
二、存在问题
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市自然资源和规划工作还存在一些问题和不足：一是依法行政水平和能力有待提升。依法行政还存在不严谨、不规范的情况，面对耕地保护、监管的艰巨任务，人员的能力素质还有待进一步提高，自然资源管理工作的法治化、规范化水平还需要进一步加强。 二是学法普法形式相对单一。在普法宣传教育上，主要以集中宣传和派发宣传册、宣传画等方式为主，对新媒体等利用不充分，实际宣传效果不佳，需要探索具有自然资源特色的宣传模式，把普法纳入卫片过程中，扩大普法效果。三是改革创新意识还需强化。保障产业强市“一号战略”的能力以及解决一些难点、堵点问题的办法还不够丰富，需要进一步提高行政审批监管的效率质量，创新服务保障的措施办法。四是人才队伍建设水平不高。系统年轻干部的储备和培养力度还不够，存在基层站所力量薄弱、中层干部队伍年龄偏大等问题，需要不断完善政策体系，着力在引才、育才、用才上下功夫，不断壮大人才队伍，不断优化创新生态，持续提升干事创业活力 。
三、改进措施
一是树立法治思维，推进自然资源法治建设。坚持把学贯彻法治思想作为当前和今后一个时期重大任务，深化法治建设责任落实，进一步强化全系统依法行政意识。建立健全行政公示、行政全过程记录、重大决定法制审核“三项制度”，严格程序，细化标准、加强监督，推动形成权责统一、权威高效的行政体系和职责明确、依法行政的治理体系，显著提高行政的社会满意度。不断规范行政权力运行，落实《重大行政决策程序暂行条例》要求，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策程序。
二是立足核心职责，增加自然资源普法实效。学和借鉴自然资源领域普法工作的好经验、好做法，在普法宣传深度和广度上下功夫，推动从“灌输式”教育向“服务式”教育转变，突出在人民群众关心的热点、难点问题解决过程中，在、咨询、调解处理过程中，在行政复议诉�讣炖砗臀シò讣榇讨校谛姓笈滴癜炖砉讨行匀蛔试捶ü嬲撸煅Хㄓ梅ㄊ胤ǖ牧己蒙缁岱瘴А３浞掷妹呕尽⑽⑿殴诤诺刃旅浇椋钊肟�“八五”普法，突出特色，注重创新，引导公民、法人通过法定途径表达诉求、解决争议，共同形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
三是聚焦从严治，推动自然资源政建设。精心组织开展好的会议精神学宣传活动，坚持加强的全面领导，坚决扛起全面从严治主体责任，全面落实新时代的建设总要求。加强队伍的建设，开展多层次、多样化长效培训，进一步整合力量，理顺流程，完善卷宗，提高效能，以“国之大者”的站位，提升做好违法、违规用地整改工作的思想认识和业务能力，切实将忠诚拥护“两个确立”、做到“两个维护”，转化为牢牢守住耕地红线的自觉和行动自觉。推进基层所标准化建设，建强前沿阵地，充分发挥基层所组织战斗堡垒和员先锋模范作用，整体提升基层组织标准化、规范化建设水平。
四是优化营商环境，提升自然资源服务效能。进一步推进职能转变，围绕自然资源系统“批、供、用、补、查、调”等各项业务流程，全面梳理清理，合并办理事项，减少申报材料，减少运行环节，压缩工作时限，优化固化审批流程，推进全市系统服务标准化、规范化。深化“互联网+不动产登记”服务模式，深层次推进线上“苏小登”建设，打破信息壁垒，整合数据资源，实现各部门、各环节数据同步更新，进一步提升登记效率。聚焦不动产登记历史遗留问题化解，按照“尊重历史、照顾现实、让利于民、完善手续”原则，协调相关部门推动安置房“难办证”问题有序整改。
我们将以此次评议为新的起点，坚定奋进信心，持续攻坚克难，切实把依法行政各项要求落实到工作各方面、全过程，自觉接受市及其会监督，确保和人民赋予的权力始终沿着为人民谋福祉的方向洁高效运行，奋力开创法治建设新局面。
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